Решение по делу № 2а-643/2021 от 06.07.2021

Дело <номер изъят>а-643/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2021 г.                                                                          <адрес>

Икрянинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.

при секретаре Щетинкиной Е.Н.

по делу по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Оранжерейнинский сельсовет» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации МО «Оранжерейнинский сельсовет» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления указав, что в мае 2021 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, по результатам проведения которой выявлены нарушения, а именно установлено, что на территории МО «Оранжерейнинский сельсовет» расположено 4 детских игровых площадки, которые находятся в собственности МО «Оранжерейнинский сельсовет». Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт детских игровых площадок не осуществляется. Ежегодный основной осмотр детских игровых площадок и его оборудования, расположенных по <адрес>, Баранова <адрес> в <адрес> в <адрес> для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности не осуществлялся, соответствующие акты не составлялись, неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации и снижающие безопасность, своевременно не устранялись, меры по регулярному обслуживанию и выполнению мероприятий по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки также не принимались. Детские горки, расположенные по <адрес>, Баранова <адрес> в <адрес> в <адрес> не соответствуют требованиям безопасности и мерам защиты, жестяное покрытие на спуске повреждено. Указанные металлические горки защищены от коррозии, допущено наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами у ее основания. В целях предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления на всех игровых и спортивных площадках отсутствуют ударопоглощающие покрытия. Ненадлежащая реализация должностными лицами администрации МО «Оранжерейнинский сельсовет» полномочий по организации благоустройства территории общего пользования, в том числе по обеспечению надлежащего технического обслуживания детских игровых площадок, создает угрозу для жизни и здоровья детей. В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района <дата изъята> главе АМО «Оранжерейнинский сельсовет» внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений законодательства приняты не в полном объеме - ударопоглощающее покрытие по всей зоне приземления на игровых и спортивных площадках, находящихся в собственности администрации муниципального образования «Оранжерейнинский сельсовет» не установлено. Выявленные нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации в части ненадлежащей организации полномочий по организации благоустройства территории общего пользования, в том числе по обеспечению надлежащего технического обслуживания детских игровых площадок, являются недопустимыми, поскольку создают угрозу для жизни и здоровья детей.

С учетом уточнения заявленных требования, просит признать бездействие администрации муниципального образования «Оранжерейнинский сельсовет» по исполнению полномочий в сфере исполнения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации незаконным; обязать администрацию муниципального образования «Оранжерейнинский сельсовет» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в целях предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования, устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации - обеспечить безопасность пребывания на детских игровых площадках путем установки по всей зоне приземления на игровых спортивных площадках, расположенных по <адрес>, Аптечная, 13, <адрес>, Баранова <адрес> в <адрес>, ударопоглощающих покрытий либо применить в качестве покрытия на детской игровой площадке сыпучий материал ( песчаное покрытие) в соответствие с требованиями п. <дата изъята>.7 «ГОСТ Р 52169-2012.

Прокурор в судебном заседании подержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представитель Администрации МО «Оранжерейнинский сельсовет», извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, представил в материалы дела заявление об отсутствии возражений относительно заявленных прокурором требований.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 14.1 Федерального закона от <дата изъята> №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <дата изъята> №124-ФЗ органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

В силу ч.3 ст. 14 Федерального закона от <дата изъята> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе связанные с утверждением правил благоустройства территории поселения, осуществлением контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением Совета МО «Оранжерейнинский сельсовет» от <дата изъята> <номер изъят> утверждены Правила благоустройства территории МО «Оранжерейнинский сельсовет».

Пунктом 1.6 Правил благоустройства установлено, что декоративные, технические, планировочные, конструктивные решения, элементы ландшафта, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства, а также система организации субъектов городской среды.

Согласно п. 10.2 Правил благоустройства руководители предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности, физические лица- собственники и иные законные владельцы строений, зданий, сооружений, земельных участков обязаны, в том числе обеспечивать ремонт и покраску малых архитектурных форм.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата изъята> <номер изъят>-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования ( ГОСТ Р 52301-2013, который регулирует вопросы устройства и содержания детских игровых площадок, соответствия требованиям безопасности размещения на них объектов для досуга и отдыха детей.

В соответствии с п.п. 4.2, 4.3., 7.7, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, должны немедленно устраняться. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают, в том числе, проверку и подтягивание узлов крепления, обслуживание ударопоглощающих покрытий, нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня, обеспечение чистоты оборудования и покрытий, обслуживание пространства зон безопасности.

Разделом 6 ГОСТА Р 52301-2013 установлено, что владелец детских игровых площадок обязан осуществлять контроль за техническим состоянием оборудования и обеспечивать при необходимости осуществление его ремонта. Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта подлежат регистрации в журнале, который храниться у владельца. Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр (при необходимости ежедневный), функциональный осмотр (один раз в 1-3 мес. В соответствии с инструкцией), ежегодный основной осмотр. При этом по результатам ежегодного осмотра должен составляться акт.

В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида владелец игрового оборудования должен разрабатывать графики проведения осмотров.

Согласно положениям ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование т покрытия детских игровых площадок, Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от <дата изъята>, оборудование и элементы оборудования детских игровых площадок должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50 «Безопасность детей и стандарты. Общие требования». Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии ( или изготовлены из коррозионно-стойких материалов. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на территории МО «Оранжерейнинский сельсовет» расположено 4 детских игровых площадки, которые находятся в собственности муниципального образования.

В нарушение действующих норм законодательства по всей зоне приземления на игровых и спортивных площадках, находящихся в собственности АМО «Оранжерейнинский сельсовет» ударопоглощающее покрытие не установлено.

Выявленные нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации в части ненадлежащей организации полномочий по организации благоустройства территории общего пользования, в том числе по обеспечению надлежащего технического обслуживания детских игровых площадок, являются недопустимыми, поскольку создают угрозу для жизни и здоровья детей.

Поскольку судом установлен факт нарушения администрацией МО «Оранжерейнинский сельсовет»» законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-189 КАС РФ, суд

решил:

Иск заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Оранжерейнинский сельсовет» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать бездействие АМО «Оранжерейнинский сельсовет» по исполнению полномочий в сфере исполнения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Оранжерейнинский сельсовет» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в целях предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования, устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации - обеспечить безопасность пребывания на детских игровых площадках путем установки по всей зоне приземления на игровых спортивных площадках, расположенных по улицам Чкалова 62, Аптечная,13, ул. Набережная/Корнеева с. Оранжереи, по улицам Советская, Баранова с. Федоровка, по ул. Мичурина в п. Хмелевой ударопоглощающих покрытий либо применить в качестве покрытия на детской игровой площадке сыпучий материал ( песчаное покрытие) в соответствие с требованиями п. 4.3.26.7 «ГОСТ Р 52169-2012.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 августа 2021г.

Судья Р.Р.Хамидуллаева

30RS0<номер изъят>-13