Решение по делу № 2-5830/2023 от 27.06.2023

№2-5830/2023

УИД №10RS0011-01-2023-007353-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2023 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Хуттунен О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Петрозаводска в интересах неопределенного круга лица к администрации Петрозаводского городского округа об обязании совершить определенные требования,

установил:

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об электроэнергетике в действиях администрации Петрозаводского городского округа выявлено ряд нарушений. Находящиеся в собственности Петрозаводского городского округа объекты электросетевого хозяйства, расположенные в г.Петрозаводске, р-н Бараний Берег от ТП-184 до территории Немецкий Наволок, которые обеспечивают подачу электрической энергии жилым домам, находятся в ненадлежащем техническом состоянии, не соответствуют требованиям Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей эклектической энергии, утвержденным приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811, и Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13.09.2018 №757 от 12.07.2018 №548, утвержденных приказом Минэнерго России от 04.10.2022 №1070, и требуют проведения капитального ремонта. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования органом местного самоуправления 17.08.20222 сообщено о принятии мер по изысканию денежных средств для проведения ремонтно-восстановительных работ. До настоящего времени ремонтные работы не проведены. На основании уточненных исковых требований прокурор г.Петрозаводска просит обязать администрацию Петрозаводского городского округа: провести расчистку трассы воздушной линии электропередачи протяженностью 1360 м. от В Л-6 кВ до дома № 4 м. Немецкий Наволок; произвести замену существующих опор (кустарного производства) вдоль воздушной линии электропередачи протяженностью 1360 м. от ВЛ-6 кВ до дома № 4 м. Немецкий Наволок на антисептированные деревянные опоры заводского производства; произвести замену электрического провода марки «АС» на «СИП» расчетного сечения с применением арматуры заводского исполнения воздушной линии электропередачи от ТП-184 до м. Немецкий Наволок (ВЛ- 0,22 кВ) (номинальное напряжение линии 0,22 кВ), общая протяженность 1530 м.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены АО «ОРЭС-Петрозаводск», ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Карельского филиала, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, МУП «Петрозаводские энергетические системы».

В судебном заседании помощник прокурора Плохова ИО уточненные заявленные требования поддержала в полном объеме. Также указала, что просит обязать ответчика выполнить указанные действия с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика администрации Петрозаводского городского округа Карпова ИО действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы отзыва на иск, пояснила, что для выполнения требований должны быть получены дополнительные доходные источники, а также установлен реальный срок.

Представитель третьего лица МУП «Петрозаводские энергетические системы» Малыгин ИО по доверенности согласился с позицией ответчика.

Иные лица участвующие в деле не явились, извещены судом надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г.Петрозаводска проведена проверка законодательства об энергетике в рамках обращения Конерва ИО по результатам которой в действиях администрации были выявлены нарушения на объектах элекросетевого хозяйства, место расположение которых – г.Петрозаводск, Бараний Берег от ТП-184 до территории Немецкий Наволок, а именно: воздушная линия электропередачи от ТП-184 до м. Немецкий Наволок (ВЛ 0,22 кВ) общая протяженность 1530, трансформаторная подстанция - 184, площадь 0,8 кв.м, кадастровый номер 10:01:0070102:265; воздушная линия электропередач от отпаечной опоры № 94, протяженность 127 м, кадастровый номер 10:01:0070102:270.

Установлено, что данные объекты находятся в собственности администрации Петрозаводского городского округа.

Проверка показала, что указанные Объекты электросетевого хозяйства, находятся в ненадлежащем техническом состоянии, не соответствуют требованиям Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии. Неудовлетворительное состояние сетевого оборудования приводит к перебоям в подаче электрической энергии гражданам, проживающим в указанном районе.

По данным фактам прокурором г.Петрозаводска внесено представление об устранении нарушений закона. 17.08.2022 администрацией сообщено о принятии мер по изысканию денежных средств для проведения ремонтно-восстановительных работ.

По поручению суда 15.09.2023 был составлен акт обследования спорных объектов. При обследовании выявлено: от дома от дома №4 м.Немецкий ток установлены опоры (столбы кустарного производства). Воздушная линия от дома №4 м.Немецкий Наволок, протянута воздушная линия (далее - ВЛ) в сторону ТП-184. Совместный подвесом ВЛ (на одной опоре протянуты разные по своим характеристикам воздушные линии) расположен в пролете опор №№17-19. Состояние опор удовлетворительное, выявлены повреждения столбов, загнивание местами полное), дефекты (выветривание, сколы, искривления, наклон). Сами столбы (опоры) кустарного производства, т.е. вырубленные деревья установлены в виде столба. У некоторых столбов наблюдается полный завал на землю. Частично ВЛ провисает до земли, что может привести к случайному попаданию на ВЛ людей и животных. В подобных местах, с провисом ВЛ, находится рядом с ВЛ опасно для жизни и здоровья. Просека под ВЛ заросла деревьями и кустарниками, местами не проходимыми. Для восстановления работоспособности линии необходимо: расчистка трассы линии по всей длине; замена существующих опор кустарного производства на антисептированные деревянные опоры заводского производства; замена повода марки АС на СИП расчетного сечения и применить арматуру заводского исполнения. Указанные мероприятия решат проблему перебоев электроснабжения, но не решат проблему низкого напряжения. Из опыта эксплуатации: при длине ВЛ более 500 метров, наблюдается значительное падение напряжения. Для того, чтобы избежать падения напряжения, необходимо рассмотреть установку ТП, как можно ближе к потребителю с низким напряжение, в данном случае - это опора №1. Соответственно, предусмотреть протяжку не В ЛИ 0,4 кВ, а ВЛ с установкой ТП.

В силу п.п.3, 4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №16131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа. Владельцем объекта электроэнергетики должен быть организован контроль технического состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений для определения оптимальных форм и методов технического воздействия в соответствии с методикой оценки технического состояния основной технологического оборудования и линий электропередачи электрических станций и электрических сетей, утвержденной приказом Минэнерго России от 26.07.2017 №676.

Согласно п.29 «Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики», утвержденными приказом Минэнерго РФ от приказом Минэнерго России от 25.10.2017 №1013 владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены: организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им ЛЭП, оборудования, устройств, объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и электропринимающих установок, организация и проведение технического обслуживания устройств и комплексов релейной защиты и автоматики в соответствии с Правилами технического обслуживания устройств и комплексов релейной защиты и автоматики, утвержденными Минэнерго РФ от 13.07.2020 №555, профилактические испытания оборудования.

Пункт 538 названных Правил предусматривает, что при планово- предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет.

Таким образом, ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителем несут собственники объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с пп. «г» п.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В связи с изложенным, довод ответчика о недостаточности бюджетного финансирования не принимается судом во внимание, поскольку указанное обстоятельство не освобождает администрацию от исполнения возложенных на нее обязанностей по организации надлежащего электроснабжения граждан.

В соответствии со ст.210 ГПК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

С учетом изложенного, приведенных норм права, иск подлежит удовлетворению.

Между тем, с учетом пояснений стороны ответчика, а также того, что бюджет Петрозаводского городского округа на 2023 год сформирован, исполнить решение суда в срок, установленный прокурором, не представляется возможным, также и ввиду настоящих погодных условий, объема предстоящих работ, суд полагает необходимым обязать ответчика произвести указанные действия в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в срок до 31.08.2024.

При этом суд принимает во внимание, что в месте положения объекта электросетевого хозяйства электрические провода изолированы, открытой проводки нет, угрозы жизни и здоровью населения в настоящий момент не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора города Петрозаводска удовлетворить частично.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа (ИНН 1001040505) провести расчистку трассы воздушной линии электропередачи протяженностью 1360 м. от ВЛ-6 кВ до дома №4 м.Немецкий Наволок;

произвести замену существующих опор (кустарного производства) вдоль воздушной линии электропередачи протяженностью 1360 м. от ВЛ-6 кВ до дома №4 м.Немецкий Наволок на антисептированные деревянные опоры заводского производства;

произвести замену электрического провода марки «АС» на «СИП» расчетного сечения с применением арматуры заводского исполнения воздушной линии электропередачи от ТП-184 до м.Немецкий Наволок (ВЛ-0,22 кВ) (номинальное напряжение линии 0,22 кВ), общая протяженность 1530 м. в срок до 31.08.2024.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л.Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2023.