Решение по делу № 33-34490/2022 от 18.10.2022

Судья: Демидов В.Ю.                                                                Дело 33-34490/22

Уникальный идентификатор дела

            50RS0048-01-2022-002037-87

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            5 декабря 2022 года                                                                        г. Красногорск

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

    судей Петруниной М.В., Рыбкина М.И.,

при помощнике судьи Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 18 мая 2022 года по делу по иску ФИО к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя истца, представителя ответчика,

                                                  УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области (далее ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ - ГУПФР № 5 по г. Москве и Московской области от 22.06.2017 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого количества льготного стажа.

Решением Химкинского городского суда от 28.03.2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда, решение ответчика от 22.06.2017 года признано незаконным в части отказа во включении части периодов работы.

Изменив место жительства, истец обратилась в ГУ – ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области, решением которого от 29.03.2021 года отказано во включении спорных периодов и назначении пенсии.

Решением Люблинского районного суда от 12.10.2021 года, решение ГУ – ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области от 29.03.2021 года признано незаконным в части отказа во включении периодов работы, назначена пенсия с 24.12.2020 года. Поскольку решением ответчика отказано в назначении пенсии с 13.04.2017 года в связи с отказом во включении периодов, включенных решением Люблинского районного суда, то просит признать решение ответчика от 22.06.2017 года незаконным в части отказа в назначении пенсии с 13.04.2017 года, обязать назначить пенсию с указанной даты.

В судебном заседании истец и ее представитель, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

Из материалов дела следует, что решением ГУ – ГУПФР № 5 по г. Москве и МО от 22.06.2017 года № 06/215 истцу ФИО отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж истца включены периоды продолжительностью 15 лет 10 мес. 5 дней.

Обратившись в суд, истец просила включить в стаж периоды работы: с

29.01.1995 года по 28.02.1995 года, с 06.07.1987 года по 05.08.1987 года, с 04.04.1995 года по 27.06.1995 года, с 01.11.2013 года по 25.12.2013 года, с 01.02.1999 года по 02.01.2002 года, с 03.01.2002 года по 31.01.2002 года, с 01.02.2002 года по 31.05.2005 года, с 01.06.2005 года по 30.11.2011 года, с 01.12.2011 года по 31.12.2011 года, с 01.01.2008 года по 31.03.2008 года, с 15.09.2000 года по 16.10.2000 года, с 19.08.1996 года по 15.09.1996 года, с 30.12.1996 года по 23.01.1997 года, обязать назначить пенсию с 13.04.2017 года.

Решением Химкинского городского суда от 28.03.2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28.11.2018 года, решение от 22.06.2017 года признано незаконным, судом возложена обязанность на ответчика по включению в специальный стаж для назначения периодов работы с 29.01.1995 года по 28.02.1995 года, с 06.07.1987 года по 05.08.1987 года, с 04.04.1995 года по 27.06.1995 года, с 01.11.2013 года по 25.12.2013 года, продолжительностью 6 мес. 22 дня. В части иных периодов и назначении пенсии отказано.

24.12.2020 истец обратилась в ГУ – ГУПФР № 4 по г. Москве и МО.

Решением ГУ – ГУПФР № 4 по г. Москве и МО от 29.03.2021 года отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж истца включены периоды продолжительностью 19 лет 5 д.

Решением Люблинского районного суда г. Москвы от 12.10.2021, судом возложена обязанность на ГУ – ГУПФР № 4 по г. Москве и МО по включению в специальный стаж для назначения периодов работы с 01.02.1999 года по 14.09.2000 года, с 17.10.2000 года по 02.01.2002 года, с 01.02.2002 года по 10.01.2008 года, с 01.12.2011 года по 31.12.2011 года, с 09.01.2020 года по 23.12.2020 года, с 03.01.2002 года по 31.01.2002 года, с 01.04.2008 года по 29.11.2011 года, продолжительностью 13 лет 5 мес. 22 д. (1 год 7 мес. 13 д. + 1 год 2 мес. 16 д. + 5 лет 11 мес. 9 д. + 1 мес. + 11 мес. 14 д. + 28 д. + 3 года 7 мес. 28 д.), возложена обязанность по назначению пенсии с 24.12.2020.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 13.04.2017 года, суд первой инстанции исходил из того, что у истца с учетом выше принятых решений на 13.04.2017 года было достаточно необходимого стажа 30 лет.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-Ф «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «О страховых пенсиях» (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на назначение досрочной пенсии по старости как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием необходимого стажа на соответствующих видах работы, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.

Как следует из решения ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области от 22.06.2017 года № 06/2015 об отказе в установлении пенсии на момент подачи 13.04.2017 года ФИО заявления о назначении пенсии, последним периодом работы являлся период с 26.12.2013 года по 12.04.2017 года.

Таким образом, назначение досрочной страховой пенсии с 13.04.2017 года, возможно, если специальный стаж 30 лет наберется до 13.04.2017 года.

Между тем, принимая ранее вынесенные решения пенсионным органом, судами, на 13.04.2017 года необходимого стажа у истца было 29 лет 11 мес. 02 дня.

То есть, с учетом суммирования с включенным периодом с 09.01.2020 года по 23.12.2020 года возможно было назначение пенсии.

А включение указанного периода в 2017 году невозможно.

Поскольку 30-летний стаж на дату подачи заявления истцом отсутствовал, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 13.04.2017 года у суда первой инстанции не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

            ОПРЕДЕЛИЛА:

                решение Химкинского городского суда Московской области от 18 мая 2022 года отменить.

                В удовлетворении исковых требований ФИО к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии с 13 апреля 2017 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13 апреля 2017 года отказать.

                Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

            Председательствующий

            Судьи

            Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27.12.2022 года