Решение от 24.03.2017 по делу № 2а-436/2017 от 16.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года                         г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Стариковой Н.Г.,

при секретаре Сысоевой О.А.,

с участием

представителя административного ответчика – Отдела судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области по доверенности Авраамовой М.М.,

представителя заинтересованного лица муниципального предприятия «Сервис» муниципального образования Богородицкий район по доверенности Мусинова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-436/2017 по административному исковому заявлению Семеновской В.И. к отделу судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Семеновская В.И. обратилась в суд с административным иском к отделу судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая о том, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области Авраамова М.М. вынесла постановление об окончании исполнительного производства №. Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ содержит требования: обязать МП «Сервис» произвести перерасчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения: по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по тарифу <данные изъяты> руб. за 1 кв.м; по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по тарифу <данные изъяты> руб. за 1 кв.м. Согласно платежному документу за ДД.ММ.ГГГГ года по <адрес> расчет тарифа за содержание жилья составляет <данные изъяты> руб. за кв.м, что не соответствует размеру тарифа исполнительного листа, который составляет <данные изъяты> за кв.м.

Из постановления об окончании исполнительного производств от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должник МП «Сервис» исполнил все требования исполнительного документа в полном объеме и на основании исполнения исполнительное производство оканчивается. Указала, что административным ответчиком не представлены доказательства фактического исполнения требований исполнительного документа.

На основании вышеизложенного, со ссылкой на ст.ст.2, 43, 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.220 КАС РФ, просила суд отменить постановление службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №; обязать судебного пристава принять все надлежащие меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с целью исполнения требований взыскателя в соответствии с судебным постановлением по делу.

В судебное заседание административный истец Семеновская В.И. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области по доверенности Авраамова М.М. административные исковые требования Семеновской В.И. не признала, по доводам, изложенным в возражениях. Пояснила, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, в связи с чем принято решение об окончании исполнительного производства, по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве. Нормы ст.43 Закона об исполнительном производстве (прекращение исполнительного производства) не применяется в рамках данного исполнительного производства. Вынесенное ею постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. В связи с чем, просила в административных исковых требованиях Семеновской В.И. отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица муниципального предприятия «Сервис» муниципального образования Богородицкий район по доверенности Мусинов В.С. административные исковые требования Семеновской В.И. не признал, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований. Пояснил, что решение суда исполнено в полном объеме. Согласно платежным документам за ДД.ММ.ГГГГ год расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения: по <адрес> начисляется по тарифу <данные изъяты> руб. за 1 кв.м; по <адрес> – по тарифу <данные изъяты> руб. за 1 кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства РФ от 26.12.2016 года №1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», которым внесены изменения в ряд постановлений, в связи с чем в содержание жилого фонда входит также содержание общего имущества многоквартирного дома. В доме, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует общее имущество, поэтому не начисляется плата за содержание общего имущества многоквартирного дома.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

По основаниям, предусмотренным ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 105 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» определены общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

При рассмотрении административного искового заявления судом установлено, что решением Богородицкого районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ требования Семеновской В.И. удовлетворены. Решением суда, в том числе, постановлено: обязать МП «Сервис» произвести перерасчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения: по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по тарифу <данные изъяты> руб. за 1 кв.м.; по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по тарифу <данные изъяты> руб. за 1 кв.м.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Богородицкого районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба МП «Сервис» - без удовлетворения.

На основании решения Богородицкого районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии № № ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать МП «Сервис» произвести перерасчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения: по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по тарифу <данные изъяты> руб. за 1 кв.м.; по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по тарифу <данные изъяты> руб. за 1 кв.м, должник – МП «Сервис», взыскатель –Семеновская В.И.

Из материалов дела усматривается, что заявление Семеновской В.И. о возбуждении исполнительного производства и приложенный к нему исполнительный лист № поступили в ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области Авраамовой М.М. по вышеуказанному исполнительному листу было возбуждено исполнительное производство № должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было приостановлено, в связи с тем, что должник МП «Сервис» обратился в суд с заявлением о разъяснении решения суда.

Определением Богородицкого районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ было разъяснено решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: произвести перерасчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения: по <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тарифу <данные изъяты> руб. за 1 кв.м, в дальнейшем производить начисления по указанному тарифу; по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тарифу <данные изъяты> руб. за 1 кв.м и в дальнейшем производить начисления по указанному тарифу.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда должником – МП «Сервис» в срок установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнено, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ и.о.судебного пристава-исполнителя Авраамовой М.М. ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику – МП «Сервис» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное предприятие «Сервис» муниципального образования Богородицкий район направило региональному менеджеру АО «ОЕИРЦ» письмо о внесении изменений в начисления коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ начислять плату за содержание и текущий ремонт жилого фонда <данные изъяты> руб. за 1 кв.м, произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ начислять плату за содержание и текущий ремонт жилого фонда <данные изъяты> руб. за 1 кв.м, произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 года №1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» внесены изменения, в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме. Постановление вступило в силу с 01.01.2017 года.

Согласно п.29 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 (в ред.постановления Правительства РФ от 26.12.2016 года №1498) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

С 1 января 2017 года в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

Размер платы за содержание жилого помещения в части оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду ресурсов.

Из ответа регионального менеджера АО «ОЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что АО «ОЕИРЦ» является организацией осуществляющей деятельность по аналитическому учету (начисление, учет и обработка) операций по расчетам за жилищно-коммунальные услуги на основании сведений, предоставленных управляющими и ресурсоснабжающими организациями в соответствии с заключенными агентскими договорами.

Перерасчет платы по квартире №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тарифу <данные изъяты> за 1 кв.м и по квратире № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тарифу <данные изъяты> за 1 кв.м произведен на основании распорядительного письма МП «Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ.

Сумма перерасчета по квартире <адрес> <адрес> составила <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> где <данные изъяты> тариф до ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> тариф действующий, <данные изъяты> месяцев (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> площадь квартиры.

Сумма перерасчета по квартире <адрес> составила <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>), где <данные изъяты> тариф до ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> тариф действующий<данные изъяты> месяцев (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> площадь квартиры.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время тариф за содержание и ремонт жилых помещений по квартире №<адрес> <адрес> предъявляется <данные изъяты> за 1 кв.м, по <адрес> – <данные изъяты> за 1 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются также платежными документами за ДД.ММ.ГГГГ года для внесения за содержания и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг по адресу: <адрес>, - тариф за содержание жилья ДД.ММ.ГГГГ за 1 кв.м; по адресу: <адрес>, - тариф за содержание жилья <данные изъяты> за 1 кв.м.

В платежных документах за ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ для внесения за содержания и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг по адресу: <адрес>, имеются также начисления за содержание общего имущества (горячей воды, холодной воды, эл.эн.), в соответствии с изменениями в действующем законодательстве.

Постановлением об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области Авраамовой М.М. окончено исполнительное производство № в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из положений п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у и.о.судебного пристава-исполнителя Авраамовой М.М. имелись законные основания для окончания исполнительного производства № в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, поскольку фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе серии №, об обязании произвести перерасчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения: по квартире № проезда <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по тарифу <данные изъяты> руб. за 1 кв.м.; по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по тарифу <данные изъяты> руб. за 1 кв.м., подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами.

Доводы административного истца Семеновской В.И. о том, что не представлены доказательства фактического исполнения требований исполнительного производства, являются несостоятельными, основаны на ошибочном толковании сведений, содержащихся в платежных документах.

Имеющиеся в исполнительном производстве документы суд признает относимыми, достоверными и достаточными доказательствами, подтверждающими факт исполнения требований исполнительного документа.

Административным истцом не представлено доказательств, что были нарушены ее права постановлением об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области Авраамовой М.М.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования закона при исполнении решения Богородицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу серии № №, и.о. судебного пристава - исполнителя ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области по доверенности Авраамовой М.М. нарушены не были.

В связи с чем, заявление Семеновской В.И. к отделу судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░