Решение по делу № 33-2170/2022 (33-24100/2021;) от 27.12.2021

Дело № 2-2659/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-2170/2022

8 февраля 2022 г.                                           г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                Абдрахмановой Э.Я.,

судьей                            Вахитовой Г.Д.,

Пономаревой Л.Х.,

с участием прокурора                    Валиуллиной Г.Р.

                 при секретаре                        Тукаеве Т.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хасанова ФИО18 к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Главе Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула,

по апелляционной жалобе Хасанова Альберта Борисовича на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 октября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия

установила:

Хасанов А.Б. обратился в суд первой инстанции с исковым заявлением к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Главе Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула.

Свои требования мотивировал тем, что распоряжением главы Администрации муниципального района Туймазинский район №... от 25 июня 2021 г. прекращено действие трудового договора, истец уволен с должности начальника отдела по молодежной политике Администрации муниципального района Туймазинский район 25 июня 2021 г., в связи с утратой доверия, в соответствии с частью 2 статьи 27.1 Федерального Закона от 02.03.2007 (ред. от 26.05.2021) № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», пункт 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Не соглашаясь с указанным распоряжением, истец указал, что он 14 января 2021 г. был задержан в порядке ст.91 УПК РФ и 15 января 2021 г. ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу до 14 марта 2021 г. Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 января 2021 г. его освободили из-под стражи с избранием меры пресечения в виде домашнего ареста до 14 марта 2021 г. Срок содержания под домашним арестом ему продлен до 14 июля 2021 г., т.е. до 06 месяцев. Постановлением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 июля 2021 г. мера пресечения в виде домашнего ареста изменена на меру пресечения в виде запрета определенных действий сроком на 2 месяца, т.е. до 14 сентября 2021 г.

При нахождении под домашним арестом были наложены запреты, в том числе и на общение по месту работы. От занимаемой должности он не был отстранен.

Указывает, что уволен в связи с утратой доверия - не предоставлением декларации о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Однако, сделать этого не мог, так как находился под домашним арестом.

Таким образом, в период домашнего ареста не смог ничего сделать, так как Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 января 2021 г. на период домашнего ареста в соответствии с ч.7 ст. 107 УПК РФ и п. 3 - 5 ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ были установлены запреты.

Для подачи декларации нужны были документы, которые он не мог никаким образом получить.

При этом, в распоряжении главы Администрации муниципального района Туймазинский район №... от дата не указано какие действия он совершил. С докладом о результатах проверки соблюдения ограничения и запретов, требований о предотвращении и урегулирования конфликта интересов от дата истец не ознакомлен, на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов Администрации муниципального района адрес от дата не был, хотя настаивал на рассмотрении с его участием.

дата находился на больничном, который был открыт и должен был бы быть закрытым дата

Просил суд признать распоряжение главы Администрации муниципального района адрес №... от дата о прекращении действия трудового договора и увольнении с должности начальника отдела по молодежной политике Администрации муниципального района адрес дата, в связи с утратой доверия, в соответствии с частью 2 статьи 27.1 Федерального Закона от дата (ред. от дата) № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», пункт 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации не законным. Восстановить в должности с дата и взыскать оплату за время вынужденного прогула.

    Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

    исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Главе Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании Распоряжения главы администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан №... от дата незаконным, восстановлении в должности с дата и взыскании оплаты за время вынужденного прогула - оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ФИО1 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, указывая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом дана неправильная оценка фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьей 14 и 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

    Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Хасанова А.Б., его представителя Мингазову Р.К., представителя Администрации МР Туймазинский район РБ – Гимазетдинова А.Я., заслушав заключение прокурора Валиуллиной Г.Р., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельств дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что по результатам проверки соблюдения ФИО1, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, муниципальный служащий ФИО1 не соблюдал требования к служебному поведению и требования об урегулировании конфликта интересов, в связи с чем пришел к выводу о том, что к истцу было обоснованно применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения с утратой доверия. Кроме того, о проведении служебной проверки истец знал, возможность дачи объяснений истцу неоднократно предоставлялась, доказательств воспрепятствования этому со стороны ответчика не имелось, сведений о том, что истцом предпринимались действия, свидетельствующие о его намерении исполнить возложенные на него законом обязанности, не установлено.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку данные выводы подтверждаются представленными доказательствами и фактическими обстоятельствами по делу.

Судом первой инстанции установлено, что дата распоряжением главы Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан №... ФИО1 переведен на должность муниципальной службы начальника отдела по молодежной политике Администрации муниципального района адрес (Основание: личное заявление ФИО1).

дата заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №... от дата, согласно которому внесены изменения в п. 1. трудового договора: «служащий» переведен на должность муниципальной службы – начальника отдела по молодежной политике.

Согласно п. 3.7. должностной инструкции начальника отдела по молодежной политике Администрации муниципального района адрес РБ, утвержденной постановлением главы Администрации муниципального района адрес №... от дата, в функциональные обязанности начальника отдела входит соблюдение ограничений, выполнение обязательств, не нарушение запретов, которые установлены федеральными законами от дата № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от дата №...-з «О муниципальной службе в адрес», от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

С указанной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен дата, второй экземпляр получил на руки, о чем свидетельствует его личная подпись об ознакомлении.

Таким образом, должность, занимаемая истцом, отнесена к перечню должностей муниципальной службы в Администрации муниципального района адрес РБ, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также при замещении которых муниципальные служащие обязаны в установленном порядке представлять сведения о своих расходах, расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее также - Федеральный закон от дата N 273-ФЗ) предусмотрено, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) в том числе граждане, граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Федеральный закон от дата N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации (часть 1.1 статьи 15 Федеральный закон от дата N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

В соответствии с частью 2 статьи 27.1 Федерального закона от дата N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от дата N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

В соответствии с частью 1 и части 3 статьи 27 Федерального закона от дата N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации также предусмотрено расторжение работодателем трудового договора в случае непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей работником, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

В силу части 3 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, относится к дисциплинарному взысканию.

Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона от дата N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании:

1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;

2.1) доклада подразделения кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия);

3) объяснений муниципального служащего;

4) иных материалов.

При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности муниципального служащего, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (статья 27.1 Федерального закона от дата N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Так, из постановления Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – ч. 3 ст. 159 УК РФ, усматривается, что настоящее дело возбуждено дата и.о. руководителя СУ СК России по РБ в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – ч. 3 ст. 159 УК РФ. В тот же день ФИО1 задержан в порядке ст. 91 УПК РФ, допрошен в качестве подозреваемого.

дата ФИО1 предъявлено обвинение по ч. 3 ст. 30 - ч. 3 ст. 159 УК РФ, допрошен по обстоятельствам дела.

дата постановлением Туймазинского межрайонного суда ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, которая апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата изменена на домашний арест сроком 1 месяц 21 сутки, а всего до дата В последующем указанная мера пресечения последовательно продлялась в порядке ст. 107 УПК РФ, срок домашнего ареста установлен до дата

дата срок предварительного следствия по делу продлен в порядке ст. 162 УПК РФ до 8 месяцев, а всего до дата

В ходе расследования настоящего дела дата в отношении ФИО1 возбуждено иное уголовное дело №... по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, которое постановлением от дата соединено в одно производство.

Распоряжением главы Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан №... от дата в рамках рассмотрения представлений Туймазинской межрайонной прокуратуры от дата №... г. «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции», Туймазинского межрайонного следственного отдела от дата №... «О принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и иных нарушений закона» организована проверка соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, начальником отдела по молодежной политике Администрации муниципального района адрес ФИО1

С распоряжением ФИО6 ознакомлен дата, при этом указал, что не согласен, считает его не законным.

Главным специалистом отдела ФИО7 подготовлен доклад о результатах проверки соблюдения ФИО1 требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, из которого следует, что в ходе проведения настоящей проверки установлено, что ФИО1 в установленные сроки и порядке не представлены сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по итогам 2020 г.

В связи с этим дата с разрешения следователя, ФИО1 было вручено уведомление о даче пояснений по причине непредоставления сведений о доходах. Данное уведомление ФИО1 получено лично, что подтверждается подписью в уведомлении о необходимости дачи пояснения №... от дата

В уведомлении о необходимости дачи пояснений №... от дата ФИО1 было предложено представить письменные пояснения.

В ответ на уведомление №... от дата ФИО1 устно пояснил, что сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2020 г. в установленные законом сроки не представлены в связи с установлением ему запретов на отправление и получение почтово-телеграфных отправлений.

Согласно письму следственного отдела СУ СК от дата №... Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан на обвиняемого ФИО1 в соответствии с п.п.3-5 ч.6 ст. 105.1 УПК РФ в числе прочих возложен запрет на отправление и получение почтово-телеграфных отправлений (кроме вызовов к следователю и в суд), использованию средств связи, включая стационарные и мобильные телефоны, электронную почту, сеть Интернет. ФИО1 в органы предварительного следствия для согласования отправки почтовой корреспонденции, включая кредитные организации, органы Росреестра и иные организации, а также Администрацию муниципального района адрес, с целью представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 г. не обращался.

С целью завершения проверки и подготовки доклада о результатах проверки соблюдения ФИО1, замещающим должность начальника отдела по молодежной политике ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов дата Администрация МР адрес получено разрешение от Туймазинского отдела СК РФ получить пояснения от ФИО1 В помещении по адресу: г Туймазы, адрес главным специалистом отдела по работе с кадрами ФИО7 в присутствии начальника юридического отдела Администрации ФИО5 и старшего инспектора Туймазинского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по РБ, лейтенанта вн. службы Агапова ФИО1 было предъявлено уведомление №... от дата В уведомлении о даче пояснении поставлен вопрос следующего содержания: были ли фактически переданы ФИО1 туристические снаряжения ИП ФИО8, указанные в договоре от дата №.... В случае их передачи, указать их местонахождение. ФИО1 от ознакомления с уведомлением под подпись отказался, уведомление ФИО1 было прочитано лично, от дачи письменных пояснений по существу проводимой проверки и обстоятельствам, указанным в уведомлении №... ФИО1 отказался. В связи с чем были составлены два акта: акт об отказе в ознакомлении с уведомлением о необходимости дать пояснения и акт об отказе в предоставлении пояснений. От ознакомления с актами отказался.

дата Администрация МР адрес от Туймазинского отдела СК РФ получает разрешение ознакомить ФИО1 с докладом о результатах проверки соблюдения ФИО1, замещающим должность начальника отдела по молодежной политике ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.

дата в помещении по адресу: г Туймазы, адрес главным специалистом отдела по работе с кадрами ФИО7 в присутствии начальника юридического отдела Администрации ФИО5 и старшего инспектора Туймазинского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по РБ, лейтенанта вн. службы Агапова ФИО1 был предъявлен для ознакомления доклад от дата о результатах проверки соблюдения ФИО1 соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. Доклад зачитан ФИО1 лично, от подписи в ознакомлении отказался, в связи с чем был составлен акт. От ознакомления с актом отказался.

дата отдел по работе с кадрами направляет Главе Администрации МР адрес ФИО9 Доклад о результатах проверки соблюдения ФИО1 (Служебная записка главного специалиста отдела по работе с кадрами) со следующими выводами и предложениями:

Предложено главе Администрации передать материалы проверки в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан.

Изучив материалы Доклада дата глава Администрации принимает решение направить материалы проверки на рассмотрение в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов Администрации МР адрес Республики Башкортостан.

дата Комиссия получает разрешение от Туймазинского отдела СК РФ проинформировать ФИО1 о заседании Комиссии по рассмотрению Доклада о результатах проверки соблюдения им ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.

дата ФИО1 в 11-45 получает информацию о проведении заседании Комиссии, о чем имеется его подпись и комментарии в уведомлении. На уведомлении ФИО1 оставляет комментарий об отсутствии возможности присутствия на заседании Комиссии в связи с нахождением под домашним арестом.

С целью реализации права истца принять участие в заседании комиссии и дать пояснения по существу рассматриваемого вопроса, по ходатайству председателя Комиссии следственным комитетом была согласована заявка о доставке ФИО1 на заседание комиссии.

Как следует из рапорта старшего инспектора Туймазинского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по РБ, лейтенанта вн. службы ФИО10 привод ФИО1 осуществлен не был по состоянию здоровья, ввиду нахождения ФИО1, с его слов на больничном с дата

Согласно акту начальника организационно-контрольного отдела Администрации МР адрес ФИО11 от дата в адрес Администрации МР адрес ни от ФИО1, ни от его представителя каких-либо заявлений и ходатайств о невозможности участия по каким-либо уважительным причинам и переносы даты рассмотрения материалов проверки не поступало. Ввиду отсутствия документов, подтверждающих уважительность причин неявки, комиссия решила возможным рассмотреть результаты проверки в отсутствие ФИО1

Изучив доклад, выслушав членов Комиссии, в силу установленных обстоятельств комиссия решила:

Установить, что муниципальный служащий ФИО1 не соблюдал требования к служебному поведению и требования об урегулировании конфликта интересов.

Предложить главе Администрации применить в отношении начальника отдела по молодежной политике Администрации муниципального района адрес ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия.

дата Администрация МР адрес получила разрешение от СУ СК Туймазинского межрайонного отдела направить копию протокола Комиссии ФИО1

дата в помещении по адресу: адрес главным специалистом отдела по работе с кадрами ФИО7 в присутствии начальника юридического отдела Администрации ФИО5 и старшего инспектора Туймазинского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по РБ, лейтенанта вн. службы Агапова ФИО1 предъявлена копия протокола Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулирования конфликта интересов от дата с целью его вручения. ФИО1 от ознакомления и в получении копии протокола комиссии по соблюдения требований муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов от дата отказался. В связи с чем был составлен акт. От ознакомления с актом отказался.

дата Администрация МР адрес получила разрешение от СУ СК Туймазинского межрайонного отдела до применения мер дисциплинарного воздействия в порядке ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации получить от ФИО1 объяснения.

дата ФИО1 предъявлено уведомление за исх. №... от дата о даче объяснений в соответствии со ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации. ФИО1 от ознакомления и в получении уведомления отказался. В связи с чем составлен акт. От ознакомления с актом отказался.

дата в целях своевременного ознакомления ФИО1 с документами и актами, подготовленными по результатам проведенной проверки соблюдения ФИО1, замещающем должность начальника отдела по молодежной политике, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов организованной распоряжением главы Администрации муниципального района адрес от дата №..., в присутствии старшего инспектора Туймазинского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по РБ, лейтенанта вн.службы ФИО10, начальника юридического отдела Администрации ФИО5 и главного специалиста кадровой службы ФИО7 начальнику отдела по молодежной политике Администрации муниципального района адрес ФИО1 по месту жительства предъявлены следующие документы:

письмо Администрации муниципального района адрес имх. №... от дата в ответ на заявление ФИО1 об увольнении по собственному желанию вх. №... от дата;

копия протокола комиссии от дата по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, исполнения обязанностей установленных ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

уведомление Администрации муниципального района адрес за исх. 1-710 от дата о даче объяснений в соответствии со ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

В получении указанных документов и в ознакомлении с ними ФИО1 отказался, захлопнув дверь. Составлены соответствующие акты от дата

дата в целях своевременного ознакомления ФИО1 с вышеуказанными документами, подготовленными по результатам проведенной проверки соблюдения ФИО1, замещающем должность начальника отдела по молодежной политике, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов организованной распоряжением главы Администрации муниципального района адрес от дата №..., в присутствии старшего инспектора Туймазинского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по РБ, лейтенанта вн.службы ФИО10, главного специалиста отдела по работе с кадрами ФИО7, председателя Туймазинской городской организации Профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания ФИО12, начальнику отдела по молодежной политике Администрации муниципального района адрес ФИО1 в помещении Туймазинского межрайонного следственного отдела расположенного по адресу адрес, ФИО1 повторно представлены вышеназванные документы для ознакомления и получения. Наименование документов и их содержание зачитано для ФИО1 главным специалистом отдела по работе с кадрами ФИО7 вслух. В получении указанных документов и в ознакомлении с ними ФИО1 дата отказался повторно. дата составлен акт, в ознакомлении с которым ФИО1 отказался.

По состоянию на дата, какие либо объяснения от начальника отдела по молодежной политике Администрации муниципального района адрес ФИО1 в Администрацию муниципального района адрес не поступали.

Распоряжением главы Администрации МР адрес №... от дата прекращено действие трудового договора начальника отдела по молодежной политике ФИО1, в соответствии с частью 2 статьи 27.1 Федерального закона от дата (ред. от дата) № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации, пункт 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации дата уволен в связи с утратой доверия.

дата с разрешения СУ СК Туймазинского межрайонного отдела трудовая книжка и справка о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений выдана истцу.

При таких установленных данных, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что по результатам проверки соблюдения ФИО1, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами установлено, что муниципальный служащий ФИО1 не соблюдал требования к служебному поведению и требования об урегулировании конфликта интересов, следовательно, к истцу было обоснованно применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения с утратой доверия.

О проведении служебной проверки истец знал, возможность дачи объяснений истцу неоднократно предоставлялась, доказательств воспрепятствования этому со стороны ответчика не добыто.

Сведений о том, что истцом предпринимались действия, свидетельствующие о его намерении исполнить возложенные на него законом обязанности, не представлено.

Иных доводов о несогласии с решением суда, имеющих правовое значение, жалоба истца не содержит.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы проверены судебной коллегией и признаются необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли.

Таким образом, судом первой инстанции определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

    Доводов, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве основания для отмены оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 октября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Хасанова Альберта Борисовича – без удовлетворения.

Председательствующий                Э.Я. Абдрахманова

Судьи                            Г.Д. Вахитова

Л.Х. Пономарева

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.02.2022.

Справка: судья Дубовцев А.А.