Решение по делу № 2-595/2024 от 26.11.2024

УИД 61 RS 0051-01-2024-000643-84

Р Е Ш Е Н И Е     

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 г. с.Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.

при секретаре Зябриной М.Н.,

с участием прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-595/2024 по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. к Администрации Савдянского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заветинского района Ростовской области Кузнецов М.С. обратился в суд с иском к Администрации Савдянского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Свою просьбу к суду мотивировал теми обстоятельствами, что прокуратурой Заветинского района Ростовской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что муниципальное образование «Савдянское сельское поселение» является собственником гидротехнических сооружений:

-    плотина № на балке <адрес> по адресу: <адрес>, КН №;

-    плотина № на балке <адрес> по адресу: <адрес>, КН №.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 8,9,10 Федерального закона № 117-ФЗ, администрацией Савдянского сельского поселения преддекларационное обследование находящихся в собственности гидротехнических сооружений с участием органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, соответствующий акт обследования не составлен, класс и критерии безопасности ГТС не определены.

26.04.2024 прокуратурой района в адрес администрации Савдянского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, по результатам рассмотрения которого, нарушения, выявленные прокуратурой района, не устранены.

Считает, что невыполнение администрацией поселения обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений может создать угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, недопущения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

Просит суд: Обязать Администрацию Савдянского сельского поселения в срок до 01.07.2026 обеспечить проведение преддекларационного обследования находящихся в муниципальной собственности гидротехнических сооружений:

-    плотина № на балке <адрес> протяженностью 250 метров, расположенной по адресу: <адрес>, КН №;

-    плотина № на балке <адрес> протяженностью 200 метров, расположенной по адресу: <адрес>, КН №, с формированием комиссии согласно Положению о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства представители ответчика и третьего лица не прибыли, причин неявки суду не сообщили.

Суд в соответствие с ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

В судебном заседании прокурор Заветинского района Ростовской области Кузнецов М.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенными в иске.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктами 3, 8 части 1, частью 3 статьи 14, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Росси, ой Федерации», частью 1.1 статьи 12 Областного закона Ростовской обласги от 28.12.2005 года N 436-ЗC «0 местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ, гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек. Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В силу ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании в том числе требований о представлении деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ, Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а также критерии установления уровня безопасности гидротехнического сооружения устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в частности, обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения.

Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892.

Согласно п.4 Декларант при проведении преддекларационного обследования гидротехнического сооружения в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» формирует комиссию с обязательным участием представителей декларанта, органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Приказом Ростехнадзора от 21.02.2024 № 62 утверждена форма акта преддекларационного обследования гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), согласно которой по результатам такого обследования производится обоснование необходимости (отсутствия необходимости) декларирования безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, оценивается уровень безопасности ГТС по данным предшествующего декларирования безопасности ГТС с учетом сведений, характеризующих безопасность ГТС.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Заветинского района Ростовской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что муниципальное образование «Савдянское сельское поселение» является собственником гидротехнических сооружений:

-    плотина № на балке <адрес> по адресу: <адрес>, КН №;

-    плотина № на балке <адрес> по адресу: <адрес>, КН №(л.д.11-18).

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 8,9,10 Федерального закона № 117-ФЗ, администрацией Савдянского сельского поселения преддекларационное обследование находящихся в собственности гидротехнических сооружений с участием органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, соответствующий акт обследования не составлен, класс и критерии безопасности ГТС не определены.

26.04.2024 прокуратурой района в адрес администрации Савдянского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, по результатам рассмотрения которого, нарушения, выявленные прокуратурой района, не устранены.(л.д.5-10)

Суд полагает, что доводы истца о том, что невыполнение администрацией поселения обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений может создать угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, недопущения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации – обоснованными и принимает их во внимание.

Каких- либо доказательств, опровергающих исковые требования ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. к Администрации Савдянского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений – удовлетворить.

Обязать Администрацию Савдянского сельского поселения Заветинского района Ростовской области в срок до 01.07.2026 обеспечить проведение преддекларационного обследования находящихся в муниципальной собственности гидротехнических сооружений:

-    плотина № на балке <адрес> протяженностью 250 метров, расположенной по адресу: <адрес>, КН №;

-    плотина № на балке <адрес> протяженностью 200 метров, расположенной по адресу: <адрес>, КН №, с формированием комиссии согласно Положению о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. к Администрации Савдянского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений – удовлетворить.

Обязать Администрацию Савдянского сельского поселения Заветинского района Ростовской области в срок до 01.07.2026 обеспечить проведение преддекларационного обследования находящихся в муниципальной собственности гидротехнических сооружений:

-    плотина № на балке <адрес> протяженностью 250 метров, расположенной по адресу: <адрес>, КН №;

-    плотина № на балке <адрес> протяженностью 200 метров, расположенной по адресу: <адрес>, КН №, с формированием комиссии согласно Положению о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья Шафоростов В.А.

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2024.