Решение по делу № 2-2735/2017 от 18.09.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2017 года                                                                                           г. Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего судьи Косых А.В.,

при секретаре Пономаренко Д.С.,

с участием истца Горелова И.С, представителя истца Лузгиной Т.И., третьего лица Гореловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2735/2017 по иску Горелова И.С. к администрации г. Тулы, главному управлению по Центральному территориальному округу администрации г.Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Горелов И.С. обратился в суд с иском к администрации г. Тулы, главному управлению по Центральному территориальному округу администрации г. Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований сослался на то, что постановлением главы администрации Центрального района г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено предоставить ему на семью из 4-х человек земельный участок, расположенный в <адрес>, площадью <данные изъяты>, в аренду сроком на 4 года на период строительства индивидуального жилого дома с правом последующей перерегистрации.

ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор с <данные изъяты> об индивидуальном жилищном строительстве на земельном участке.

В связи с тем, что договорные обязательства <данные изъяты> по освоению" земельного участка не были выполнены, он обратился с заявлением о продлении срока действия договора.

Постановлением администрации Центрального района Управы г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ был продлен срок действия постановления главы администрации Центрального района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ, и внесены изменения в постановление, согласно которым постановлено: п.1: «Предоставить Горелову И.С. из земель поселения (<адрес>) земельный участок.. .» далее по тексту: исключить п.22; п.2.3 читать в следующей редакции: «В течение шести месяцев заключить с Комитетом по управлению имуществом Управы г.Тулы договор аренды земельного участка и осуществить его государственную регистрацию; обязать Горелова И.С. в установленном порядке: осуществить (посредством лицензированного лица) межевание земельного участка и его постановку на государственный кадастровый учет в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области; оформить сдачу выстроенного объекта в эксплуатацию актом приемочной комиссии администрации Центрального района Управы г.Тулы; зарегистрировать право собственности на выстроенный объект; оформить право собственности или аренды на земельный участок для эксплуатации выстроенного объекта.

Указал, что на протяжении всего периода, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и до введения в действие Земельного кодекса периодически обращался с письменными и устными заявлениями к должностным лицам с просьбой о передаче земельного участка в собственность, но во всех инстанциях получал отказ.

Во исполнение постановления № от ДД.ММ.ГГГГ он оплатил кадастровые работы по формированию земельного участка, <данные изъяты> изготовлена топографическая съемка. Архитектором был разработан ситуационный план, эскизный проект дома, который находился на согласовании в Управлении градостроительства и архитектуры. В течение нескольких лет проект дома не был согласован архитектором не по его вине.

Работы по формированию земельного участка и постановке на кадастровый учет еще не были завершены, а срок окончания действия договора аренды истекал.

ДД.ММ.ГГГГ он представил заявление о продлении срока действия Постановления в Администрацию г.Тулы. ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором города был согласован генеральный план/ситуационный план земельного участка, отведенного истцу под строительство жилого дома.

За счет его денежных средств <данные изъяты> были подготовлены проект границ земельного участка и технический проект на выполнение работ по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; оплачены работы, связанные с разработкой необходимых документов для подготовки постановления Главы администрации г. Тулы. Постановлением Главы администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы вышеуказанного земельного участка, площадью <данные изъяты> и постановлено: Управлению градостроительства и архитектуры г. Тулы обеспечить межевание земельного участка и его постановку на государственный кадастровый учет, составление градостроительного плана земельного участка, публикацию сообщения о наличии земельного участка, предлагаемого для индивидуального жилищного строительства. После оплаты мной услуг за объявление в газете, заявлений от иных лиц в администрацию не поступало.

По его заявке <данные изъяты> был выполнен межевой план, на основании которого земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, и участку присвоен кадастровый номер №, но не был указан вид разрешенного использования.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ об определении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в <адрес> - с разрешенным видом использования - отдельно стоящий индивидуальный жилой дом в 1-3 этажа с приквартирным участком.

Он обратился в министерство имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

Распоряжением Правительства Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен в аренду на три года вышеуказанный земельный участок, для строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ между министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и Гореловым И.С. был заключен договор аренды № земельного участка. Зарегистрирован договор в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области - ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что в течение всего срока действия договора надлежащим образом пользовался земельным участком и своевременно оплачивал арендную плату. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о продлении договора аренды, а позже - с заявлением о предоставлении этого же земельного участка в собственность. Приступить к строительству жилого дома не смог по объективным причинам, в том числе и из-за волокиты в оформлении необходимых документов должностными лицами. Кроме того, много сил и времени было потрачено на то, чтобы привести земельный участок в надлежащее состояние (вывоз мусора, выкорчевывание деревьев и т.п.). С ДД.ММ.ГГГГ оплачивает налог на землю.

Договор аренды был пролонгирован, а в его просьбе о предоставлении земельного участка в собственность - отказано.

Указал, что опасается того, что, начав строительство жилого дома и израсходовав значительные денежные средства, земельный участок может быть изъят из пользования.

Просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Горелов И.С., представитель истца по ордеру адвокат Лузгина Т.П. поддержали исковые требования, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили их удовлетворить. Указали, что домовладение до настоящего времени на земельном участке не возведено, строительство не начато по объективным причинам. Пояснили, что поскольку земельный участок был предоставлен до введения в действие земельного кодекса, истец долгие годы пользуется данным участок, несет бремя его содержания, у Горелова И.С. возникло право собственности на данный участок.

Третье лицо Горелова Н.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что истец оплачивает арендную плату за спорный участок до настоящего времени.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, Горелову И.С. на основании постановления главы администрации Центрального района г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в аренду сроком на 4 года земельный участок по <адрес>, площадью <данные изъяты>, для строительства жилого дома усадебного типа с правом последующей перерегистрации (после сдачи дома в эксплуатацию).

Постановлением главы администрации Центрального района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия постановления главы администрации Центрального района г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении ДД.ММ.ГГГГ срока действия постановления главы администрации Центрального района г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка, площадью 1108 кв.м, расположенного на землях населенного пункта <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определен вид разрешенного использования земельного участка К№,

площадью 1108 кв.м, расположенного в <адрес> (категория земель: земли населенных пунктов; территориальная хона: зона застройки малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами - Ж-2): отдельно стоящий индивидуальный жилой дом в 1-3 этажа с приквартирным участком.

Распоряжением правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № Горелову И.С. представлен земельный участок из земель населенных пунктов с №, площадью <данные изъяты> расположенного в <адрес>, на три года для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между истцом и МИЗО Тульской области договор аренды спорного земельного участка заключен на три года.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МИЗО Тульской области было заключено дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым срок аренды спорного земельного участка продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Горелов И. С. обращался в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, однако ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано в связи с отсутствием законных оснований.

В силу положений п. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин,

обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Поскольку земельный участок истцу был предоставлен в 1998 году на основании договора аренды, срок которого неоднократно продлялся, который действует и исполняется сторонами до настоящего времени, жилой дом на данном земельном участке Гореловым И.С. не возведен, законных оснований для бесплатного предоставления в его собственность спорного земельного участка суд не усматривает.

Судом исследованы и приняты во внимание доводы истца о том, что он нес затраты, связанные с формированием земельного участка и его постановкой на кадастровый учет, добросовестно исполнял обязанности по уплате арендной платы и земельного налога, однако, в силу приведенных норм, указанное не свидетельствует о наличии у него права собственности на данный участок.

Таким образом, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░