Решение от 12.04.2022 по делу № 2-1124/2022 от 01.02.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2022 года                                                                 г. Астрахань

        Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

    председательствующего судьи Кольцовой В.В.,

    при ведении протокола судебного заседания секретарем Паршиной А.Е.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что она обратилась в Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в Астраханской области № с заявлением о назначении досрочной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ данное юридическое лицо прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником его является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Астраханской области. Решением №.7 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат ПФ в Астраханской области № истцу отказано в назначении досрочной пенсии. Ответчик отказал во включении в подсчет льготного стажа периода работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее работы во 2<данные изъяты> в должности заведующей здравпунктом завода «Прогресс».

Ответчик обосновал свой отказ тем, что должность «заведующая здравпунктом» в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ, не поименована.

Истец не согласен с отказом пенсионного органа, считает отказ незаконным, период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 годя 9 месяцев 13 дней) и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (включительно) (9 месяцев 4 дня) всего 4 года 6 месяцев 17 дней в должности заведующей здравпункта 2-ой Городской поликлиники просит зачесть в специальный стаж в календарном исчислении.

В связи с чем просят суд признать незаконным и отменить решение №.7 от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Астраханской области об отказе в установлении пенсии: в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии - ФИО3 - работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности заведующей здравпунктом завода «Прогресс». Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Астраханской области включить в стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии, периоды работы ФИО3 - Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности заведующей здравпунктом завода «Прогресс».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при величине индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "н" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Кроме этого наряду с вышеуказанными нормативно-правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 г. N 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональном образованием в учреждениях здравоохранения утвержденная приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 г. N 377. Разъяснение Министерства труда от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Вышеперечисленные Списки содержат исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, и расширенному толкованию не подлежат.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 627 от 7 октября 2005 года, утверждена единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, пункт 5 которого предусматривает, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Здравпункты независимо от того являются они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями организаций отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения.

В соответствии с действующим законодательством (Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781), так и в соответствии с ранее действующим законодательством (Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066) право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий: работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях. При исчислении медицинского стажа в льготном порядке, то есть один год за один год шесть месяцев, необходимо выполнение одновременно трех условий работа в определенных должностях, определенных структурных подразделениях, определенных лечебных учреждениях.

Судом установлено, что истец обратилась в Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в Астраханской области № 2 с заявлением о назначении досрочной пенсии. 02.11.2021 г. данное юридическое лицо прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником его является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Астраханской области.

Решением № 165.7 от 08.09.2021 г. ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат ПФ в Астраханской области №2 истцу отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку данная должность не поименована.

Ответчиком из льготного стажа исключены периоды работы: с 02 апреля 1990 года по 15 января 1994 года (3 годя 9 месяцев 13 дней) и с 09 февраля 1998 г. по 13 ноября 1998 г. (включительно) (9 месяцев 4 дня) всего 4 года 6 месяцев 17 дней в должности заведующей здравпункта 2-ой Городской больницы Астрахани.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в спорные периоды истец работала в должности заведующей здравпунктом завода «Прогресс».

Из карточки справки завода «Прогресс» <данные изъяты> следует, что ФИО7 работала в должности заведующей здравпунктом - фельдшера.

Отсутствие у работодателя документов, подтверждающих факт осуществления истцом трудовой функции в должности заведующей здравпунктом с указанием наименования средней медицинской специальности (акушерка, фельдшер или медицинская сестра) не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в части реализации пенсионных прав, поскольку на работника не может быть возложена ответственность за указанные действия работодателя.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения № поименована должность медицинской сестры и учреждение - больницы всех наименований.

Согласно пп. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные и отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи анестезиологии - реанимации, а также, реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка.

Льготно-уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО8. была принята <данные изъяты> на должность заведующей здравпунктом - фельдшера завода «Прогресс» с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы о том, что оспариваемые периоды не могут исчисляться в льготном порядке по причине невозможности установления наименования отделения и отсутствием в Перечне структурных подразделений наименования палаты, являются необоснованными, поскольку суду представлены доказательства выполнения истцом работы в должности заведующей здравпунктом – фельдшера завода «Прогресс».

При таких, обстоятельства исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 30 лет, досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается платежным поручением, которая подлежит взысканию в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░3 – ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░3 – ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3 - ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.04.2022 ░.

░░░░░:                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░