Решение по делу № 2-3296/2023 от 20.07.2023

№2-3296/2023

26RS0002-01-2023-004680-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года                                                                                                                          город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при помощнике Нестеренко Е.А.,

с участием

представителя истца ГУ МВД России по Ставропольскому краю – Ушараули Е.Н., действующей на основании доверенности,

ответчика Безугловой О.В.,

представителя ответчика Безугловой О.В. – Лашкиной Н.А., действующей по ордеру,

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя Лаптевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ГУ МВД России по Ставропольскому краю к Безугловой <номер обезличен>, Безугловой <номер обезличен>, Безуглову <номер обезличен>, о признании утратившими право пользования и выселении из жилого помещения,

установил:

    ГУ МВД России по Ставропольскому краю обратились в суд с иском, в последствии с уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), к Безугловой О.В., Безугловой В.В., Безуглову В.В., о признании утратившими право пользования и выселении из жилого помещения.

    В обоснование указанных требований в иске указано, что в оперативном управлении ГУ МВД России по Ставропольскому краюнаходится жилое помещение, расположенное по адресу: <номер обезличен> Между ГУ МВД России по Ставропольскому краю (наймодателем) и Безугловой О.В. (нанимателем) заключен договор найма служебного жилого помещения расположенное по адресу: <номер обезличен>, что подтверждается договором от 29.12.2022 № 1020. Согласно п.2 договора жилое помещение предоставлено нанимателю всвязи с прохождением службы в органах внутренних дел Ставропольского края. На основании акта приема-передачи служебного жилого помещения от 29.12.2022 жилое помещение специализированного фонда ГУ МВД России поСтавропольскому краю передано в пользование по договору Безугловой О.В. Безуглова О.В. была уволена со службы в органах внутренних дел РФ приказом МВД России от 19.12.2022 № 1443 л/с, приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 09.01.2023 № 1 л/с, была установлена дата увольнения Безугловой О.В. со службы — 09.01.2023, Безуглова О.В. былауволена с должности заместителя начальника следственного управления Управления МВД России по г. Ставрополю. В соответствии с п. 11.14 договора наниматель обязан освободить служебное помещение в 3-х месячный срок при увольнении со службы и в течении 3-х дней сдать по акту приема-передачи технического состояния служебное помещение, погасить задолженность по оплате коммунальных услуг. Согласно п.23.3 договора, договор прекращается в связи с окончанием службы нанимателя. Согласно п. 11.15 договора наниматель обязана освободить служебное помещение при расторжении или прекращении договора. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель подлежит выселению в судебном порядке. В адрес Безугловой О.В. по месту нахождения служебного жилого помещения и по адресу регистрации Безугловой О.В. были направлены требования от 13 апреля 2023 г. № 9/502, № 9/503, о прекращении договора найма служебного жилого помещения и освобождении (Нанимателем) служебного жилого помещения, и необходимости полного погашения заложенности по оплате коммунальных услуг. Безуглова О.В. на указанное уведомление никак не отреагировала, квартиру так и не освободила, таким образом, договоренности между сторонами достигнуто не было, поскольку Безуглова О.В. добровольно отказалась выполнять требование ГУ МВД России по Ставропольскому краю. На основании изложенного, просит суд: признать Безуглову О.В. и членов ее семьи (Безуглову В.В., 22.04.2003 года рождения (дочь) и Безуглова В.В., 07.07.2015 (сын), утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: г<номер обезличен>, на основании договора найма служебного помещения от 29.12.2022 №1020; выселить Безуглову О.В. и членов ее семьи (Безуглову В.В., <номер обезличен> года рождения (дочь) и Безуглова В.В., <номер обезличен> (сын), из жилого помещения по адресу: <номер обезличен>, без предоставления другого жилья.

Представитель истца ГУ МВД России по Ставропольскому краю – Ушараули Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Безуглова О.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненного искового заявления, по доводам изложенным возражениях, согласно которым жилое помещение - квартира, общей площадью 93,5 кв.м., расположенная по адресу: <номер обезличен>, состоит на балансе ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Согласно договора найма служебного жилого помещения (квартиры) № 672 от 18.12.2020, данное жилое помещение было предоставлено Безугловой О.В. во владение и пользование совместно с членами её семьи - мужем Безугловым В.Ю., дочерью Безугловой В.В. <номер обезличен> года рождения и сыном Безугловым В.В. <номер обезличен> года рождения, что подтверждается договором найма служебного жилого помещения. Срок договора составлял 2 года. Срок вышеуказанного договора продлен на 2 года, то есть до 29.12.2024, что подтверждается договором найма служебного жилого помещения (квартиры) № 1020 от 29.12.2022. Приказом начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю № 1 л/с от 09.01.2023 в соответствии с ч. 4 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Безуглова О.В., полковник юстиции (А-514239) была уволена в связи с выходом на пенсию по выслуге лет с должности заместителя начальника СУ Управления МВД России по Ставропольскому краю. Выслуга лег по состоянию на 09.01.2023 составила 22 года 07 месяцев 12 дней. 27.01.2014 ГУ МВД России по Ставропольскому краю Безуглова О.В. была поставлена на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и до настоящего времени является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Безуглова О.В. является пенсионером органов внутренних дел РФ, имеет выслугу более 10 лет, до настоящего времени является нуждающейся в улучшении жилищных условий путем получения единовременной выплаты или иного жилья. Кроме спорной квартиры, иного жилья Безуглова О.В. не имеет, в связи с чем считает, что оснований для выселения из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилья, нет. Жилищные правоотношения между истцом и ответчиком возникли не из договора, а из распорядительного акта ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Таким актом является протокол заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 18.12.2020 № 18, который указан в преамбуле договорам» 672 от 18.12.2020. Продлено проживание в спорной квартире протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 29.12.2022 №835, который указан в преамбуле договора № 1020 от 29.12.2022. Полный текст письменных возражений приобщен к материалам дела.

Представитель ответчика Безугловой О.В. – Лашкина Н.А., действующая по ордеру, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненного искового заявления, просила суд отказать в полном объеме.

Ответчик Безуглова В.В., извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Безуглов В.В., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

Судом к участию в рассмотрении данного гражданского дела в соответствии с положениями ч. 4 ст. 45 ГПК РФ допущена прокуратура Ленинского района г.Ставрополя.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя – Лаптева Е.В., давая заключение по данному делу, считала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку основания для выселения из спорного жилого помещения ответчика и членов ее семьи отсутствуют.

Представитель отдела по охране прав детства администрации Ленинского района г. Ставрополя, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил. Ранее представил заключение, согласно которому считал возможным в исковых требованиях ГУ МВД России по Ставропольскому краю к Безугловой О.В., Безугловой В.В., Безуглову В.В. о выселении из жилого помещения отказать.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении исковые требования, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ч. 1 и 3 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к собственности субъекта Российской Федерации, является решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения и соответствующий договор (социального найма, найма и др.).

Статьей 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено из представленных материалов дела, жилое помещение – квартира, расположена по адресу: г. Ставрополь, ул. Чехова, д.51, кв. 40, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передана ГУ МВД России по Ставропольскому краю в оперативное управление.

18.12.2020 на основании протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю №18 от 18.12.2020 между ГУ МВД Росси по Ставропольскому краю (наймодателем) и Безугловой О.В. (нанимателем) заключен договор найма служебного жилого помещения (квартиры) №672 от 18.12.2020.

Согласно п. 1 договора «наймодатель» передает «Нанимателю» и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении «наймодателя» на основании государственной регистрации права на недвижимое имущество от 10.01.2020 года № <номер обезличен> состоящий из квартиры общей площадью 93,5 кв.м., расположенное по адресу: <номер обезличен> для временного проживания в нем.

Согласно п.2 договора жилое помещение предоставлено нанимателю всвязи с прохождением службы в органах внутренних дел Ставропольского края.

Согласно п. 5 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруг – Безуглов В.Ю., дочь Безуглова В.В., сын Безуглов В.В.

Согласно п. 11.14 договора наниматель обязан освободить служебное помещение в 3-х месячный срок при увольнении со службы и в течении 3-х дней сдать по акту приема-передачи технического состояния служебное помещение, погасить задолженность по оплате коммунальных услуг.

Согласно п.23.3 договора, договор прекращается в связи с окончанием службы нанимателя.

На основании акта приема-передачи служебного жилого помещения от 29.12.2022 жилое помещение специализированного фонда ГУ МВД России по Ставропольскому краю передано в пользование по договору Безугловой О.В.

Из содержания протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю №18 от 18.12.2020 следует, что спорное жилое помещение было предоставлено Безугловой О.В. на период трудовых отношений с ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

29.12.2022 на основании протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю №35 от 29.12.2022 между ГУ МВД Росси по Ставропольскому краю (наймодателем) и Безугловой О.В. (нанимателем) заключен договор найма служебного жилого помещения (квартиры) №1020 от 29.12.2022

Согласно п. 1 договора «наймодатель» передает «Нанимателю» и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении «наймодателя» на основании государственной регистрации права на недвижимое имущество от 10.01.2020 года № 26:12:031002:11313- 26/001/2020-2, состоящий из квартиры общей площадью 93,5 кв.м., расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Чехова, дом 51, квартира № 40 для временного проживания в нем.

Согласно п.2 договора жилое помещение предоставлено нанимателю в связи с прохождением службы в органах внутренних дел Ставропольского края.

Согласно п. 5 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: дочь Безуглова В.В., сын Безуглов В.В.

Согласно п. 11.14 договора наниматель обязан освободить служебное помещение в 3-х месячный срок при увольнении со службы и в течении 3-х дней сдать по акту приема-передачи технического состояния служебное помещение, погасить задолженность по оплате коммунальных услуг.

Согласно п.23.3 договора, договор прекращается в связи с окончанием службы нанимателя.

На основании акта приема-передачи служебного жилого помещения от 29.12.2022 жилое помещение специализированного фонда ГУ МВД России по Ставропольскому краю передано в пользование по договору Безугловой О.В.

Из содержания протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю №35 от 29.12.2022 следует, что спорное жилое помещение было предоставлено Безугловой О.В. на период трудовых отношений с ГУ МВД России по Ставропольскому краю, но не более 2-х лет с момента заключения договора.

Приказом начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю № 1 л/с от 09.01.2023 в соответствии с ч. 4 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Безуглова О.В., полковник юстиции (А-514239) была уволена в связи с выходом на пенсию по выслуге лет с должности заместителя начальника СУ Управления МВД России по Ставропольскому краю.

13.04.2023 ГУ МВД России по Ставропольскому краю в адрес ответчика были направлены требования об освобождении жилого помещения (исх.9/502, 9/503), расположенного по адресу: <номер обезличен>, в связи с тем, что ответчик не является сотрудником органов внутренних дел.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.102 Кодекса и частью 2 названной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Таким образом, Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено прекращение договоров найма служебных жилых помещений и последующее выселение занимающих их лиц после прекращения с ними трудовых или служебных отношений, в связи с которыми им ранее данное жилое помещение предоставлялось для временного проживания, а также возможность сохранения за отдельными категориями права пользования служебными жилыми помещениями до обеспечения другим жильем.

При этом из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной законодательством категории граждан, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Служба в органах внутренних дел, по смыслу ст. 32 (ч. 4), 72 (п. "б" ч. 1) и 114 (п. "е" ч. 1) Конституции Российской Федерации, относится к особому виду государственной службы - правоохранительной службе, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них дополнительные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897 (в ред. от 01.10.2004 с изм. от 16.03.2013) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897 (в ред. от 01.10.2004 с изм. от 16.03.2013), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его п. 28 изменено не было.

Установление п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со ст. 103 ЖК РФ льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Вышеуказанное Типовое положение, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, предусмотренное п. 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

В период предоставления служебного жилого помещения действовало и действует в настоящее время Типовое положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897.

Следовательно, имеются основания для применения к спорным правоотношениям п. 28 Типового положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897, а именно ответчик и члены его семьи не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

3) сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Федеральным законом от 30.12.2021 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ дополнена ч. 3.2, в соответствии с которой не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. ст. 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин РФ уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае если, он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет, в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Федеральный закон от 30.12.2021 №485-ФЗ вступил в действие 30.12.2021, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом ч. 3 ст. 6 ЖК РФ предусмотрено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 03 ноября 2009 г. №1368-0-0, положения части 3 статьи 6 ЖК РФ не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающие защиту конституционных прав на жилище.

Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

Судом установлено, что 18.12.2020 на основании протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю №18 от 18.12.2020 между ГУ МВД Росси по Ставропольскому краю (наймодателем) и Безугловой О.В. (нанимателем) заключен договор найма служебного жилого помещения (квартиры) №672 от 18.12.2020.

Согласно п. 28 договора жилое помещение считается освобожденным только после полписания акта приема-передачи, установленном настоящим договором, и передачей ключей от жилого помещения.

29.12.2022 на основании протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю №35 от 29.12.2022 между ГУ МВД Росси по Ставропольскому краю (наймодателем) и Безугловой О.В. (нанимателем) заключен договор найма служебного жилого помещения (квартиры) №1020 от 29.12.2022.

Таким образом, жилищные правоотношения сторон возникли из распорядительного акта ГУ МВД России по Ставропольскому краю, а именно из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 18.12.2020 №18, поскольку в момент перезаключения договор найма служебного жилого помещения (квартиры) №1020 от 29.12.2022 по акту приема –передачи спорное жилое помещение не принято ГУ МВД России по Ставропольскому краю, что в свою очередь повлекло продление проживания Безугловой О.В. в спорной квартире на основании протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 29.12.2022 №835, договора найма служебного жилого помещения (квартиры) №1020 от 29.12.2022.

В связи с чем, предоставление служебного жилого помещения, возникновение у Безугловой О.В. дополнительных социальных гарантий, имели место до введения в действие ч. 3.2 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Соответственно, граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях предоставленных им до введения в действие ФЗ от 30.12.2021 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, если их выселение не допускалось законом до введения в действие законодательства РФ.

Пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п. 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что приказом начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю № 1 л/с от 09.01.2023 Безуглова О.В., была уволена в связи с выходом на пенсию по выслуге лет с должности заместителя начальника СУ Управления МВД России по Ставропольскому краю.

Выслуга лет Безугловой О.В., по состоянию на 09.01.2023 составила 22 года 07 месяцев 12 дней.

Таким образом, судом установлено, что Безуглова О.В. была уволена из органов внутренних дел Российской Федерации по выслуге лет с правом на пенсию, имея выслугу более 10 лет.

С 17.01.2014 Безуглова О.В. состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что подтверждается выпиской из протокола №1/27.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223) при постановке на учет для получения единовременной выплаты сотрудником предоставляются документы, подтверждающие соблюдение условий предоставления указанной социальной гарантии, установленных ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, подтверждающие нуждаемость в приобретении либо строительстве жилого помещения.

Так, судом установлено, что в настоящее время Безуглова О.В. состоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Более того, в собственности Безугловой О.В. отсутствует иное жилое помещение, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.08.2023.

Таким образом, взаимосвязанные положения гл. 7 (основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма) и гл. 10 (предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими) ЖК РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ, а также Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» свидетельствуют о невозможности выселения Безугловой О.В. и членов ее семьи из занимаемого жилого помещения, в связи с их нуждаемостью и отсутствием иного жилого помещения пригодного для проживания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку ответчик состоит на учете как нуждающийся в жилом помещении, другого жилого помещения не имеет, проработал в органах внутренних дел более 10 лет. В соответствии с Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 № 897 он не может быть выселен из служебного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ГУ МВД России по Ставропольскому краю к Безугловой <номер обезличен>, Безугловой <номер обезличен>, Безуглову <номер обезличен>: о признании Безугловой <номер обезличен> года рождения, Безугловой <номер обезличен> года рождения, Безуглова <номер обезличен> года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <номер обезличен>, на основании договора найма служебного помещения от 29.12.2022 № 1020; о выселении Безугловой <номер обезличен>1980 года рождения, Безугловой <номер обезличен> года рождения, Безуглова <номер обезличен> года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <номер обезличен>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение суда изготовлено 12.10.2023 года.

        Судья                                                                                                                                                                                                      Ю.С. Романенко