Решение по делу № 5-306/2018 от 29.08.2018

Дело № 5-306/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2018г.                            г.Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Милютина С.И. (г.Воронеж, ул.Домостроителей, д.26),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности Карташова И.С., потерпевшей Потерпевший №1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО Специализированный застройщик «Выбор»,

УСТАНОВИЛ:

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.06.2018г. №513-02/3 Управлением Роспотребнадзора по ВО на строительной площадке ООО Специализированный застройщик «Выбор» по адресу: г.Воронеж, Московский проспект 18.07.2018г. с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. и 26.07.2018г. с 9 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, сооружений и транспорта, а именно: по результатам лабораторных исследований уровни звукового давления в жилой комнате и на территории застройки <адрес> при проведении работ на стройплощадке по Московскому проспекту, 67 г.Воронежа: при работе башенного крана КБ 408.21 – подъем стройматериалов на 8-11 этаж; отбивке бетонного раствора ручным инструментом из металлического поддона; зачистке бетона шлифмашинкой УШМ-125 на 1 секции; работе автобетоносмесителей МАЗ №, КАМАЗ №, КАМАЗ №, КАМАЗ № (промывка миксеров, въезд на стройплощадку, выгрузка бетона); работе ассенизатора ЗИЛ № – откачка биотуалетов; работе автобетононасоса Вольво № – подъем бетона на 3 секции; производимых ООО Специализированный застройщик «Выбор» допускаются превышения шума эквивалентного на 12-22 дБ (при норме 40 дБ) в жилой комнате на момент измерения, превышения шума эквивалентного на 2-17 дБ (при норме 55 дБ) в жилой комнате, шума максимального на 4-8 дБ (при норме 70 дБ) на территории жилой застройки (протокол лабораторных измерений АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 19.07.2018г. №13/446, №13/465 от 30.07.2018г., экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 20.07.2018г. №ОГ-40/1082, №40/1212 от 02.08.2018г.).

Пребывание в условиях несоответствия уровня звука гигиеническим нормативам отрицательно воздействует на состояние здоровья жильцов квартиры, так как шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей, влияние шума на здоровье человека различно – от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем. Прежде всего, страдает слух человека. Уровень громкости и частота шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно-сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, т.к. могут нарушаться секреторная и моторная функции желудка, таким образом, создается угроза здоровью людей. Данные нарушения были допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица. Административная ответственность за данные нарушения предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ. По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО Алтуховой С.В. в отношении ООО Специализированный застройщик «Выбор» были составлены протокол №004789 от 22.08.2018г. об административном правонарушении и протокол №000075 от 22.08.2018г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «22» августа 2018 года № 004789.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Карташов И.С. подтвердил изложенное в протоколе об административном правонарушении, просил назначить наказание в виде административного приостановления работ на башенном кране КБ 408.21 (подъем стройматериалов на 8-11 этаж) отбивке бетонного раствора ручным инструментом из металлического поддона; зачистке бетона шлифмашинкой УШМ-125 на 1 секции; работ автобетоносмесителей МАЗ №, КАМАЗ №, КАМАЗ №, КАМАЗ № (промывка миксеров, въезд на стройплощадку, выгрузка бетона), работ ассенизатора ЗИЛ № – (откачка биотуалетов), работ автобетононасоса Вольво № (подъем бетона на 3 секции) на 90 суток.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ООО «Выбор», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, своего представителя в судебное заседание не направил, письменных возражений, каких-либо доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений не представило.

Потерпевшая Потерпевший №1 в судебном заседании подтвердила свои показания, имеющиеся в материалах дела, суду пояснила, что недопустимые уровни шума на стройплощадке наблюдаются с 2016г., руководство ООО «Выбор» на контакт с жителями соседних к стройке домов не идет, на многочисленные жалобы не отвечает. По вопросу назначения административного наказания полагалась на усмотрение суда, пояснив, что целью ее обращение в Управление Роспотребнадзора по ВО было устранение нарушения ее прав.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО, потерпевшую, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ООО Специализированный застройщик «Выбор» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации общественных помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на… юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.ст.11, п.1 ст.23 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки не должны превышать предельно допустимые уровни звукового давления, приведенные в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В судебном заседании установлено нарушение перечисленных выше норм и правил.

Факт совершения ООО Специализированный застройщик «Выбор» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №004789 от 22.08.2018г., пояснениями потерпевшей от 22.08.2018г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №513-02/3 от 18.07.2018г., протоколами испытаний от 19.07.2018г. №13/446, №13/465 от 30.07.2018г., согласно которым были произведены замеры уровня звукового давления, экспертными заключениями от 20.07.2018г. №ОГ-40/1082, №40/1212 от 02.08.2018г., в соответствии с которыми условия проживания жителей дома <адрес> при проведении работ на стройплощадке ООО Специализированный застройщик «Выбор» (оп результатам испытаний) не соответствуют требованиям ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г №52-ФЗ; п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», приоритетные источники шума являются: работа автобетоносмесителей при въезде, разгрузки бетона, работа автобетононасоса при подъеме бетона на этаж, и работе на холостом ходу, башенного крана КБ 408.21 (подъем стройматериала на 8-11 этажи), отбивка бетонного раствора ручным инструментом из металлического поддона, зачистка бетона на 7 этаже 1 секции (шлифмашинка УШМ-125).

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью человека, поскольку Пребывание в условиях несоответствия уровня звука гигиеническим нормативам отрицательно воздействует на состояние здоровья жильцов квартиры, так как шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей, влияние шума на здоровье человека различно – от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем.

В связи с чем, 22.08.2018г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000075 о временном приостановлении работ на башенном кране КБ 408.21 (подъем стройматериалов на 8-11 этаж) отбивке бетонного раствора ручным инструментом из металлического поддона; зачистке бетона шлифмашинкой УШМ-125 на 1 секции; работ автобетоносмесителей МАЗ №, КАМАЗ №, КАМАЗ №, КАМАЗ № (промывка миксеров, въезд на стройплощадку, выгрузка бетона), работ ассенизатора ЗИЛ № – (откачка биотуалетов), работ автобетононасоса Вольво № (подъем бетона на 3 секции) на строительной площадке по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, 67 в срок до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности с 30.08.2018г. с 09 час. 00 мин.

Учитывая то, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, а выявленные нарушения могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Учитывая, что на момент рассмотрения в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об устранении и о проведении каких-либо работ по устранению нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, принимая во внимание мнение представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, потерпевшей, считаю целесообразным приостановить работы на башенном кране КБ 408.21 (подъем стройматериалов на 8-11 этаж), работы по отбивке бетонного раствора ручным инструментом из металлического поддона; зачистке бетона шлифмашинкой УШМ-125 на 1 секции; работ автобетоносмесителей МАЗ №, КАМАЗ №, КАМАЗ №, КАМАЗ № (промывка миксеров, въезд на стройплощадку, выгрузка бетона), работы ассенизатора ЗИЛ № – (откачка биотуалетов), работы автобетононасоса Вольво № (подъем бетона на 3 секции) на строительной площадке по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, 67, на срок 90 суток с учетом временного запрета.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Выбор» (юридический адрес: Воронежская область, г.Воронеж, ул.Владимира Невского, д.19, ОГРН 1023601546143, ИНН 3662047623, дата государственной регистрации: 15.02.2000г. (дата присвоения ОГРН 21.10.2002г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Приостановить работы на башенном кране КБ 408.21 (подъем стройматериалов на 8-11 этаж), работы по отбивке бетонного раствора ручным инструментом из металлического поддона; зачистке бетона шлифмашинкой УШМ-125 на 1 секции; работ автобетоносмесителей МАЗ №, КАМАЗ №, КАМАЗ №, КАМАЗ № (промывка миксеров, въезд на стройплощадку, выгрузка бетона), работы ассенизатора ЗИЛ № – (откачка биотуалетов), работы автобетононасоса Вольво О 340 ТС (подъем бетона на 3 секции) на строительной площадке, расположенной по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, 67, на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок приостановления указанных работ на строительной площадке, расположенной по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, 67, срок действия временного запрета деятельности с 30.08.2018г. по 06.09.2018г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Коминтерновского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                    С.И. Милютина