Решение по делу № 2-82/2013 (2-2193/2012;) от 10.09.2012

Гражданское дело № 2- 82/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2013 года

Жуковский городской суд Московской области

в составе

председательствующего судьи Парфеновой Т.И.

с участием адвоката Н.

при секретаре Насретдиновой С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Пивоваров В.И. к Администрации г.о. Жуковский, Комитету по управлению имуществом Администрации го Жуковский, Семенов С.Н. о признании не приобретшим право пользования жилой площадью, снятии с регистрационного учета, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Пивоваров В.И. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Жуковский, Комитету по управлению имуществом Администрации го Жуковский, Семенов С.Н. о признании не приобретшим право пользования жилой площадью комнатой № в <адрес> в <адрес>, снятии с регистрационного учета, признании права собственности на жилое помещение комнату № в <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований в судебном заседании представитель истца пояснил, что Пивоваров В.И. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и постоянно проживает в жилой комнате № по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан ордер № на койко-место.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации г.о.Жуковский с заявлением о приобретении «Жилой комнаты» в собственность в силу Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец основывал на том, что на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» он занимал и проживал в данной жилой комнате один без подселения других лиц, оплачивал всю занимаемую жилую площадь указанной комнаты. С момента своего вселения в данную жилую комнату он проживал в ней один, какие-либо другие лица в данную комнату не вселялись и не проживали.

Ранее в приватизации истец не участвовал. До вселения в комнату № по адресу: <адрес>, истец проживал в <адрес>, куда прибыл из Украины.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца был получен ответ от Комитета по управлению имуществом. Администрации г.о.Жуковский за №, которым ему было отказано в приватизации жилой комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>.

Основанием для отказа является то обстоятельство, что по документам истцу предоставлено только койко-место, а в силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ приватизации подлежат только изолированные жилые помещения, к которым койко-место не относится.

Истец считает, что отказ Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Жуковский не обоснован, противоречит действующему законодательству Российской Федерации и нарушает жилищные права истца.

В ходе подготовки документов на приватизацию было установлено, что в комнате, в которой проживает истец зарегистрирован проживающим Семенов С.Н., однако Семенов С.Н. в комнате никогда не проживал, не вселялся, за проживание не оплачивал. Пивоваров В.И. является единственным проживающим в спорной комнате.

Представитель Администрации г.о. Жуковский исковые требования не признал, считает, что койко-место не подлежит приватизации. Кроме того, будут нарушаться права Семенов С.Н., который зарегистрирован в указанном помещении. Кроме того, постановлением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Пивоваров В.И. была предоставлена комната №, взамен занимаемой комнаты №

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Жуковский о рассмотрении дела в суде извещен, в суд не явился.

Представитель Семенов С.Н., адвокат Н., по поводу удовлетворения требований возражал.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает возможным исковые требования удовлетворить.

Как установлено в ходе судебного заседания Пивоваров В.И. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и постоянно проживает в жилой комнате № по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан ордер № на койко-место.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации г.о.Жуковский с заявлением о приобретении «Жилой комнаты» в собственность в силу Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В приватизации выше указанной комнаты было отказано, поскольку в комнате зарегистрирован Семенов С.Н., кроме того, поскольку, Пивоварову В.И предоставлялось койко-место.

Пивоваров В.И. с доводами не согласился, считает, что доводы Администрации г.о. Жуковский не обоснованные.

Суд считает возможным с указанными доводами истца согласиться.

В силу требований статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» он занимал и проживал в данной жилой комнате один без подселения других лиц, оплачивал всю занимаемую жилую площадь указанной комнаты. С момента своего вселения в данную жилую комнату он проживал в ней один, какие-либо другие лица в данную комнату не вселялись и не проживали.

В соответствии с Определением Верховного суда Российской Федерации от 28 июля 2009 г. № 77-В09-5 «...ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-места", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключение договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Вводного закона не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.)».

<адрес> является муниципальным общежитием и находится в муниципальной собственности.

Данное обстоятельство подтверждается тем, что на основании Решения Совета депутатов города Жуковского Московской области №/СД от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в состав муниципальной собственности объектов жилищного фонда и коммунально-бытового назначения» данное общежитие было передано в муниципальную собственность и передано на баланс Муниципального учреждения «Служба заказчиков».

На основании Решения Совета депутатов города Жуковского Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в состав муниципальной собственности объектов жилищного фонда и коммунально-бытового назначения» <адрес> был передан в муниципальную собственность.

Решением Совета депутатов города Жуковского Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня объектов жилищного фонда и коммунально-бытового назначения, передаваемых в муниципальную собственность города Жуковского от ФГУП «ЦАГИ» Решение Совета депутатов города Жуковского Московской области №/СД от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу.

Согласно Решению Совета депутатов города Жуковского Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом (общежитие) № по улице Мичурина не вошел в Перечень имущества, которое передается в муниципальную собственность города Жуковского.

В соответствии с Распоряжениями Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Жуковского Н.Е.», в собственность муниципального образования «<адрес> Жуковский» <адрес>» и Распоряжениями Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актов о приеме-передаче объектов жилого фонда зданий общежитий в собственность муниципального образования «<адрес> Жуковский» <адрес> от федерального государственного унитарного предприятия «Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Жуковского Н.Е.» здания общежитий расположенных по адресу: <адрес>, были переданы по акту приема-передачи в собственность муниципального образования «<адрес>», а право хозяйственного ведения ФГУП «ЦАГИ», на относящиеся к федеральной собственности вышеуказанные здания общежитий было прекращено и здания общежитий, в том числе и здание общежития по адресу <адрес> были переданы в собственность муниципального образования Городской округ Жуковский Московской области.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

«В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма».

После вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус <адрес>, как общежития был утрачен в силу закона и у граждан, занимающих в этом доме изолированные жилые помещения, имеется право приобрести их в собственность согласно ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 4 июля 1991 года, далее как «Закон», «Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде,..., на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних».

В Определении Верховного суда Российской Федерации от 28 июля 2009 г. N 77-В09-5 указано, что «В соответствии со статьей 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-места", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Вводного в таком жилом помещении на условиях "койко-места", должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Вводного закона не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

Учитывая те обстоятельства, что истцу по документам было предоставлено койко-места, но в жилой комнате № 43 он проживал без подселения других лиц с 2002 года, т.е. до вступления в силу нового Жилищного кодекса РФ и на момент вступления в силу статьи 7 Вводного закона № 189-ФЗ от 29.12.2004г., данный граждан, также приобретает право пользования жилой комнатой на условиях договора социального найма.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу ст. 7 Вводного закона (т.е. 23.01.2005) в таком жилом помещении на условиях койко-места, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом, и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями. Данная позиция подтверждается судебной практикой (Определения Верховного Суда РФ от 28.07.2009 N 77-В09-5, Московского городского суда от 21.09.2010 по делу N 33-29360, Рязанского областного суда от 02.06.2010 N 33-965, Обзор судебной практики по гражданским делам за июль 2010 года, подготовленный <адрес> судом).

Как видно из приведенной правовой позиции Верховного Суда РФ и нижестоящих судов общей юрисдикции, если гражданин по документам занимал лишь часть жилого помещения, так называемое койко-место, в общежитии, но по факту использовал изолированное помещение, которое может выступать предметом договора социального найма (см. ч. 2 ст. 62 ЖК РФ), то ему предоставлено право на приватизацию такого помещения.

Обращаясь с иском о признании права на вышеуказанное помещение, истец одновременно просит суд признать не приобретшим право пользования жилым помещением в <адрес> в <адрес> Семенов С.Н.

О том, что Семенов С.Н. прописан в той- же комнате, истцу стало известно только на момент подачи иска. Семенов С.Н. в квартире не проживал, никогда не вселялся, регистрация его проживания носит формальный характер и не может служить основанием для приобретения права на жилое помещение.

Таким образом регистрация гр.Семенов С.Н. носила формальный характер и в связи с чем право на жилое помещение по месту своей регистрации он не приобрел.

Факт не проживания Семенов С.Н. <адрес> подтвердили свидетели С. С., допрошенные в судебном заседании (л.д.50).

Из представленной суду справки ООО ЕИРЦ <адрес> ( л.д.42) следует, что лицевой счет на имя Семенов С.Н. по оплате <адрес> <адрес> не открывался, оплата за жилое помещение и коммунальные услуги данным лицом не производилась.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования истца о признании Семенов С.Н. не приобретшим право пользования жилым помещением, <адрес> в <адрес> законны и обоснованны.

Доводы представителя Администрации г.о. Жуковский о том, что Пивоваров В.И. предоставлялось другое жилое помещение в том же общежитии приняты во внимание быть не могут, поскольку ордер на право занятие указанное помещения Пивоваров В.И. не выдавался, в комнату № Пивоваров В.И. не вселялся и ее не оплачивал, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановлению № Главы <адрес> комната № была предоставлена О., выдан ордер на указанное помещение.

В судебное заседание ответчиками не представлено иных доказательств, препятствующих Пивоваров В.И. в приватизации жилого помещения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.2,4,6,7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.ст.4,7 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», гл.8 Жилищного кодекса РФ, ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Признать Семенов С.Н. не приобретшим право пользования жилой комнатой №, общей площадью № кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Обязать ОУФМС России снять Семенов С.Н. с регистрационного учета по адресу: <адрес>, комната №;

Признать за Пивоваров В.И. право собственности на комнату №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Мособелуд с подачей жалобы через Жуковский горсуд.

Судья

Т.И. Парфенова