Решение по делу № 2-948/2021 от 19.03.2021

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    18 мая 2021 года                         город Нижний Тагил

    Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

    при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-948/2021 по иску Сергеевой О. АнатО. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (Межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочное получение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

    УСТАНОВИЛ:

    Решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) от 18.06.2020 года Сергеевой О.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не согласившись с таким решением, Сергеева О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное), в котором просит право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30, ч.1.1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ с 20.09.2019, признав решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от 18.06.2020 в части невключения спорных периодов незаконным, обязать включить оспариваемые периоды в специальный стаж, назначить пенсию с 03.05.2020. Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 27.11.1997 года по 29.10.2000 года (02 года 11 месяцев 03 дня) - Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 20, учитель; с 08.10.2007 года по 12.10.2007 года (05 дней); с 03.09.2008 года по 08.09.2008 года (06 дней); с 10.10.2011 года по 21.10.2011 года (12 дней); с 13.04.2015 года по 17.04.2015 года (05 дней); с 12.05.2015 года по 15.05.2015 года (04 дня); с 04.04.2017 года по 06.04.2017 года (03 дня); с 26.03.2018 года по 27.03.2018 года (02 дня) — Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 20, учитель, преподаватель-организатор ОБЖ, курсы повышения квалификации (за исключением периода с 10.11.1998 года по 14.11.1998 года - забастовка); с 01.09.2016 года по 31.12.2016 года (04 месяца 00 дней) — учитель — 0,89 ст., преподаватель-организатор ОБЖ — без занятия штатной должности, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 20. Иные исключенные периоды мной не оспариваются. В обоснование указала, что, не принимая к зачету стаж работы в указанных учреждениях, комиссия ограничила её в пенсионных правах (в праве на зачет трудового стажа для выплаты досрочной пенсии по старости при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей), которые закреплены в Конституции РФ (ст. 19 гарантирует права и свободы без какой-либо дискриминации). Таким образом, УПФ по г. Н. Тагилу существенно нарушает её права, гарантированные Конституцией РФ, пенсионные и социальные права. В результате неправомерных действий она оказалась лишена материальных благ, на которые добросовестно рассчитывала. УПФР в зачет её специального стажа было включено 24 года 0 мес. 04 дней. При условии включения спорных периодов в её специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, он составит 25 лет 7 мес. 15 дней.

    Истец Сергеева О.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования просила удовлетворит.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Н. Тагиле Свердловской области (межрайонное), в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований Сергеевой О.А. отказать.

    Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Сергеевой О.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости возникает при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений пункта 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ.

    Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

    В 2019 году данный срок составляет 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

    Вместе с тем, в соответствии частью 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», если такие лица приобретут необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п.3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеназванными Правилами установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 01 января 2015 года применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

    При оценке пенсионных прав Сергеевой О.А. по законодательству, действовавшему в период работы истца - Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 №781 (далее Список №781), Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002, стаж педагогической деятельности составил 22 года 03 месяца 10 дней.

    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

        Согласно п. 4 вышеназванных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

    В педагогический стаж истца не были включены периоды работы:

    с 27.11.1997 года по 29.10.2000 года (02 года 11 месяцев 03 дня) - Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 20, учитель;

    с 08.10.2007 года по 12.10.2007 года (05 дней); с 03.09.2008 года по 08.09.2008 года (06 дней); с 10.10.2011 года по 21.10.2011 года (12 дней); с 13.04.2015 года по 17.04.2015 года (05 дней); с 12.05.2015 года по 15.05.2015 года (04 дня); с 04.04.2017 года по 06.04.2017 года (03 дня); с 26.03.2018 года по 27.03.2018 года (02 дня) — Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 20, учитель, преподаватель-организатор ОБЖ, курсы повышения квалификации (за исключением периода с 10.11.1998 года по 14.11.1998 года - забастовка);

    с 01.09.2016 года по 31.12.2016 года (04 месяца 00 дней) — учитель — 0,89 ст., преподаватель-организатор ОБЖ — без занятия штатной должности, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 20.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке Сергеевой О.А. указаны сведения о трудовой деятельности истца, в том числе и спорных периодов.

Факт работы учителем в спорный период с 27.11.1997 года по 29.10.2000 ответчиком не оспаривается.

Согласно Уставу Муниципального образовательного учреждения среднего(полного) общего образования № 20, зарегистрированного 27.11.1997, образовательное учреждение является муниципальным образовательным учреждением начального общего образования, основного общего, среднего (полного) образования, осуществляет образовательный процесс, реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Выпускникам после прохождения ими итоговой аттестации выдается документ государственного образца об уровне образования.

В соответствии с Уставом муниципального общеобразовательного учреждения – средней общеобразовательной школы № 20, зарегистрированного 30.10.2000 учреждения является муниципальным общеобразовательным учреждением среднего (полного) образования. Школа реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Постановлением главы администрации Дзержинского района г. Нижний Тагил № 341 от 22.06.2000 зарегистрированы изменения в Устав муниципальных образовательных учреждений, в том числе в Устав Муниципального образовательного учреждения – СОШ № 4.

Муниципальному образовательному учреждению среднего (полного) общего образования № 20 была выдана лицензия от 15.06.1996, сроком действия до 08.04.2001 на осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного, среднего общего образования.

Согласно Книге учета и записи выданных аттестатов о среднем образовании, золотых медалей и переводных свидетельств, МОУ в 1997-2000 выдавала аттестаты о среднем образовании.

    Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 20 13.02.2015 было выдано свидетельство о государственной аккредитации, сроком действия до 08.06.2023.

Таким образом, судом установлено, что в разное время наименование образовательного учреждения № 20 изменялось, однако на протяжении всего времени, данное учебное учреждение осуществляло образовательный процесс, реализовывало образовательные программы. На протяжении всего спорного периода истец работала учителем, по одной образовательной программе, в одном образовательном учреждении, тождество образовательных учреждений «муниципальное учреждение среднего (полного) общего образования» и «школа» не вызывает сомнений и подлежит установлению судом, а спорный период - включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

С учетом изложенного, педагогическая деятельность истца в спорный период отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На этом основании период работы истца с 01.09.1997 по 12.01.1998 (04 мес. 12 д.) –27.11.1997 года по 29.10.2000 года (02 года 11 месяцев 03 дня) - Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 20, учитель, подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

    Истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом oт работы с сохранением заработной платы в следующие периоды: с 08.10.2007 года по 12.10.2007 года (05 дней); с 03.09.2008 года по 08.09.2008 года (06 дней); с 10.10.2011 года по 21.10.2011 года (12 дней); с 13.04.2015 года по 17.04.2015 года (05 дней); с 12.05.2015 года по 15.05.2015 года (04 дня); с 04.04.2017 года по 06.04.2017 года (03 дня); с 26.03.2018 года по 27.03.2018 года (02 дня) — Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 20, учитель, преподаватель-организатор ОБЖ, курсы повышения квалификации (за исключением периода с 10.11.1998 года по 14.11.1998 года - забастовка).

    Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж; в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТКРФ).

    Суд полагает, что курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды Сергеева продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы, что подтверждается сведениями трудовой книжки истца и ответчиком не оспаривается.

    Требования истца о включении в стаж спорного периода с 01.09.2016 года по 31.12.2016 года (04 месяца 00 дней) — учитель — 0,89 ст., преподаватель-организатор ОБЖ — без занятия штатной должности, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 20, так же подлежит удовлетворению в виду следующего.

    Из справки Управления образования Администрации города Нижний Тагил от 24.01.2017 № 123 следует, что Сергеева О.А. действительно работает в МАОУ СОШ № 20. С 01.09.2016 по 31.12.2016 работает должности учителя географии на 0,89 ставки (16ч.). В этот же период совмещала преподавателя – организатора ОБЖ на 1 ставку. Основание выдачи справки: лицевые счета 2016 год.

    Из уточняющей справки МАОУ СОШ № 20 от 03.06.2020 следует, что Сергеева О.А. действительно была принята в среднею школу № 20 на должность учителя биологии с 26.08.1994; с 15.09.1996 переведена на должность учителя географии; с 01.01.2017 переведена на должность преподавателя-организатора ОБЖ и работает по настоящее время.

    К данным периодам работы Сергеевой подлежат применению я Списки и Правила, утвержденные ПП РФ № 781 от 29.10.2002.

    Согласно п. 4 Правил, утвержденных тем же Постановлением, «работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитывается при условии выполнения (суммарно по основном) и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

    Судом установлено, что в спорный период времени истец работала на ставку преподавателя-организатора ОБЖ.

    Согласно п. 4 Правил, «Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) за исключением случаев определенных настоящими Правилами».

    Указанные Правила не содержат требования о работе в штате, поскольку указанную должность Сергеева совмещала с ведением часов учителя на 0.89 ставки.

    Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.

    На этом основании периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

    На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии Сергеевой, право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с 20.09.2019 года.

    При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) от 18.06.2020 нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части невключения спорных периодов.

    Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                        РЕШИЛ:

    исковые требования Сергеевой О. АнатО. удовлетворить.

    Включить в стаж педагогической деятельности Сергеевой О. АнатО., дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

        С 27.11.1997 года по 29.10.2000 года (02 года 11 месяцев 03 дня) - Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 20, учитель;

    с 08.10.2007 года по 12.10.2007 года (05 дней); с 03.09.2008 года по 08.09.2008 года (06 дней); с 10.10.2011 года по 21.10.2011 года (12 дней); с 13.04.2015 года по 17.04.2015 года (05 дней); с 12.05.2015 года по 15.05.2015 года (04 дня); с 04.04.2017 года по 06.04.2017 года (03 дня); с 26.03.2018 года по 27.03.2018 года (02 дня) — Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 20, учитель, преподаватель-организатор ОБЖ, курсы повышения квалификации (за исключением периода с 10.11.1998 года по 14.11.1998 года - забастовка);

    с 01.09.2016 года по 31.12.2016 года (04 месяца 00 дней) — учитель — 0,89 ст., преподаватель-организатор ОБЖ — без занятия штатной должности, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 20.

    Признать право Сергеевой О. АнатО.й на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30, ч.1.1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ с 20.09.2019, признав решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) от 18.06.2020 в части невключения указанных периодов незаконным, назначить пенсию с 03.05.2020.

     Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

    Решение в окончательной форме изготовлено 24.05.2021.

    Председательствующий/

                        Н.А.Зевайкина