Решение по делу № 2-24/2019 от 12.11.2018

Дело № 2-24/2019                                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года      п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Павлова В.И.,

при секретаре судебного заседания Павловой И.И.,

с участием: прокурора Урмарского района Чувашской Республики Александрова Д.Р.,

представителя истца– главы Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики Кошелькова О.М.,

ответчика Михайловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Урмарского городского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики к НН о выселении из ветхого аварийного жилого помещения с предоставлением благоустроенного жилого посещения по договору социального найма и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Администрация Урмарского городского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточнений по тем основаниям, что в соответствии с актом обследования и заключением межведомственной комиссии (адрес изъят) от (дата) № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят) признан аварийным, подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Исковое заявление мотивировано тем, что по программе аварийного жилья, постановлением главы администрации Урмарского городского поселения (адрес изъят) Чувашской Республике от (дата) № «О заключении договоров социального найма жилых помещений» НН с составом семьи из одного человека предоставлена по договору социального найма (адрес изъят) общей площадью 26,50 кв.м. в (адрес изъят) Чувашской Республики. Не согласившись с данным постановлением НН обжаловала его в суде на том основании, что ей обязаны предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 36,1 кв.м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от (дата) по делу №а-2778/2016 постановление главы администрации Урмарского городского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики от (дата) № «О заключении договоров социального найма жилых помещений» признано незаконным и суд обязал администрацию Урмарского городского поселения предоставить НН благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 36, 1 кв.м.

Истец указал, что во исполнении апелляционного определения Верховного суда Чувашской Республики приобретено жилое благоустроенное помещение площадью 37,9 кв.м., расположенное по адресу: (адрес изъят) для предоставления НН, ей направлено письмо от (дата) № с просьбой подойти в администрацию Урмарского городского поселения для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес изъят), но НН от получения письма отказалась, затем письмо было направлено заказным письмом по почте. Данное уведомление ответчиком проигнорировано, какие - либо письменные предложения от ответчика не поступали.

Повторно письмом от (дата) № комиссия администрации выехала по месту работы НН в магазин «Санар» для вручения письма с предложением о заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес изъят), однако НН категорически отказалась от получения, которое также было направлено по почте заказным письмом.

Полагая, что НН недобросовестно уклоняется от заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес изъят), намеренно не освобождает жилое помещение, расположенное по адресу (адрес изъят), признанное аварийным, указав, что дальнейшее проживание ответчика и иных лиц в жилом помещении, расположенном по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), является небезопасным, что ответчик предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), администрация Урмарского городского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики просила:

1. Выселить НН из ветхого аварийного помещения-квартиры, расположенного по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят) предоставлением благоустроенного жилого помещения по адресу: (адрес изъят) по договору социального найма.

2. Снять НН с регистрационного учета по месту жительства: Чувашская Республика, (адрес изъят).

В судебном заседании представитель истца - глава Урмарского городского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить.

Ответчик НН в судебном заседании исковые требования признала, указав, что она согласна с требованиями истца, представив соответствующее письменное заявление о признании иска, в котором указала, что положения ст. 173 ГПК РФ ей понятны. Вместе с тем она также указала в заявлении, что с иском согласна при условии, что в предоставляемой квартире будет сделан ремонт, т.к. на потолке посередине имеется трещина, обои отклеились. При этом ответчик считал, что предоставляемое по программе аварийного жилья жилое помещение должно быть предоставлено с полным ремонтом.

Выслушав доводы сторон, заключение прокурора ФИО3, полагавшего исковое заявление администрации Урмарского городского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики подлежащим удовлетворению, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и посчитав их достаточными для принятия решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как разъяснено в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

Как следует из материалов дела и установлено судом, НН является нанимателем жилого помещения - квартиры общей площадью 36,10 кв.м., расположенной по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из акта обследования многоквартирного жилого (адрес изъят) от (дата) и заключения межведомственной комиссии № от (дата), составленных межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы (адрес изъят) Чувашской Республики от (дата) №, следует, что жилые помещения общей площадью 40.30 кв.м. многоквартирного жилого (адрес изъят) признаны непригодными для проживания. Многоквартирный жилой дом признан аварийным, подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Указанный дом расселялся в рамках районной целевой программы (адрес изъят) Чувашской Республики «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории (адрес изъят) на 2013-2015 годы», что следует из постановления главы администрации (адрес изъят) Чувашской Республики от (дата) № и перечня жилых домов, признанных до (дата) аварийными и подлежащими сносу (п. 24 Перечня).

Эти обстоятельства и обстоятельства признания многоквартирного жилого (адрес изъят) аварийным, подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации сторонами не оспаривались, они были предметом рассмотрения судом в рамках административного дела по административному иску НН к администрации Урмарского городского поселения (адрес изъят) и администрации (адрес изъят) Чувашской Республики о признании незаконным Постановления администрации Урмарского городского поселения № от (дата) «О заключении договоров социального найма жилых помещений», обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взыскании судебных расходов.

Так, решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от (дата) в удовлетворении административного искового заявления НН отказано.

Апелляционным определением Верховного суда Чувашской Республики от (дата) решение Урмарского районного суда от (дата) отменено и принято по делу новое решение, которым постановлено:

- признать незаконным постановление администрации Урмарского городского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики № от (дата) «О заключении договоров социального найма жилых помещений» о предоставлении кв.м. НН по договору социального найма (адрес изъят) общей площадью 26,5 кв.м. в (адрес изъят) Чувашской Республики.

- обязать администрацию Урмарского городского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики предоставить НН благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 36,10 кв.м.

Таким образом, суд считает установленным, что квартира общей площадью 36,10 кв.м., расположенная по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), в которой зарегистрирована НН признана непригодным для проживания, а сам этот дом – аварийным и подлежащим сносу.

Уведомлениями от (дата) № и от (дата) № администрация Урмарского городского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики сообщила НН, что во исполнение апелляционного определения Верховного суда Чувашской Республики от (дата), для предоставления ей приобретена квартира площадью 37,9 кв.м., расположенная по адресу (адрес изъят), с одновременным приглашением подойти в администрацию Урмарского городского поселения в срок до (дата) для заключения договора социального найма.

Из записей на уведомлении следует, что оно доставлено ответчику нарочно, но НН отказалась от получения, в связи с чем они были направлены ответчику заказными письмами по почте, что подтверждается имеющимися в материалах дела кассовыми чеками Почты России от (дата), от (дата).

Кроме того, (дата) глава администрации Урмарского городского поселения ФИО4, специалист-эксперт администрации Урмарского городского поселения ФИО5, инспектор по воинскому учету администрации Урмарского городского поселения ФИО6 составили акт об отказе НН от получения письма.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от (дата), выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, жилое помещение- квартира, общей площадью 37,9 кв.м., находящаяся по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), имеет кадастровый №, принадлежит Муниципальному образованию - Урмарского городского поселения (адрес изъят).

Свой отказ в переселении во вновь предоставляемое жилое помещение, находящееся по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), НН мотивировала тем, что в данной квартире имеются многочисленные недостатки: на потолке посередине имеется трещина, обои отклеились, линолеум вздыбился, в ванной не поклеена кафельная плитка.

В возражение на доводы ответчика в указанной части представитель истца ФИО4 заявил, что эти доводы ответчика необоснованны, в подтверждение чего представил в суд письмо ООО «Бюро технической инвентаризации (адрес изъят)» и акт обследования жилого помещения.

Так, из письма ООО «Бюро технической инвентаризации (адрес изъят)» от (дата) № следует, что физический износ жилого помещения ( однокомнатная квартира) многоквартирного 3-х этажного жилого (адрес изъят) года постройки, расположенного по адресу(адрес изъят) (адрес изъят), общей полезной площадью 37,94 кв.м. в том числе жилой -18.20 кв.м., составляет -10 %. При этом в квартире имеется: кухня - 8,50 кв.м., лоджия, на полу помещений линолеум, окна деревянные со стеклопакетом, санузел совмещенный, отопление от центральной котельной, водопровод, канализация, газоснабжение, горячее водоснабжение.

Согласно акту обследования жилого помещения от (дата), проведенного комиссией путем визуального осмотра, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), является благоустроенной и пригодной для постоянного проживания. При этом комиссией не выявлены недостатки, о которых заявлял ответчик, а из приложенных к акту фотоснимков от (дата) не видно наличие существенных недостатков спорного жилого помещения, на которые указывала НН

При таких обстоятельствах суд находит несостоятельными доводы НН о том, что квартира, расположенная по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), имеет существенные недостатки, является неблагоустроенной, при том, что отсутствие в ванной комнате кафельной плитки на стенах нельзя отнести к существенным недостаткам жилого помещения.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что предоставляемое НН жилое помещение по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), в полной мере соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ, соответствует уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям (адрес изъят) Республики, а жилищные условия выселяемой в него НН не будут ухудшены, при том, что в данном случае выселение её из аварийного жилого помещения на основании п.п. 1 и 3 ст. 85 ЖК РФ в порядке, предусмотренном статьями 86-89 ЖК РФ, не связано с улучшением жилищных условий и носит компенсационный характер.

Таким образом, дальнейшее проживание НН в признанной аварийной и непригодной для проживания квартире, расположенной по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), является небезопасным как для ответчика, так и иных лиц, угрожает их жизни и здоровью, в связи с чем в данном случае предоставление истцом ответчику другого жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от желания ответчика произвести ремонт предоставляемого жилого помещения, при том что ответчик не доказал наличие существенных недостатков предоставляемого жилого помещения.

Поэтому суд находит, что проживание НН в признанной аварийной и непригодной для проживания квартире создает препятствие в распоряжении муниципальной собственностью, в связи с чем, как всякое препятствие, оно должно быть устранено.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Урмарского городского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики о выселении из ветхого аварийного жилого помещения с предоставлением благоустроенного жилого посещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.

Поскольку требование истца о снятии НН с регистрационного учета с места жительства по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), производны от требования о выселении ответчика, суд считает также подлежащими удовлетворению исковые требования истца о снятии ответчика с регистрационного учета, что исходит из существа рассматриваемого спора.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования администрации Урмарского городского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Удовлетворяя требования истца суд принимает также во внимание заявление НН о признании иска, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление администрации Урмарского городского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики к НН о выселении из ветхого аварийного жилого помещения с предоставлением благоустроенного жилого посещения по договору социального найма и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Выселить НН из ветхого аварийного помещения-квартиры, расположенного по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), с предоставлением благоустроенного жилого помещения по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), по договору социального найма.

Снять НН с регистрационного учета с места жительства: Чувашская Республика, (адрес изъят).

Настоящее решение является основанием для снятия НН с регистрационного учета с места жительства по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), кв,1, соответствующим подразделением Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике.

Копию настоящего решения по вступлению его в законную силу направить для исполнения в Миграционный пункт МО МВД России «Урмарский» Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд.

Судья Урмарского районного суда В.И. Павлов.