Решение по делу № 12-559/2020 от 05.11.2020

Дело № 12-559/2020

Р Е Ш Е Н И Е

       2 декабря 2020 года                                                                          г. Улан-Удэ

            Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Самбуевой А.А.. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Зурбулаева С.В., рассматривая жалобу Зурбулаева С.В., на постановление от 23.10.2020г. по делу об административном правонарушении в отношении Зурбулаева ФИО8 родившегося ***. в <данные изъяты>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.14 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

           Постановлением 23.10.2020г. инспектора по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД МВД России по Республике Бурятия л-та полиции Раднаева Ч.Д.. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Зурбулаева С.В., в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 ч.3 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

           Не согласившись с данным постановлением гр. Зурбулаев С.В.., обратился в суд с жалобой об отмене постановления, мотивируя тем, что должностным лицом не в полном объеме установлена картина ДТП, виновным себя в ДТП не считает, просит прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.

          Жалоба рассматривается в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

          Статьей 30.6 КРФоАП предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушиваются объяснения законного представителя юрлица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, осуществляются другие процессуальные действия, в соответствии с настоящим кодексом. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

     В судебном заседании лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Зурбулаев С.В., дополнил доводы жалобы, не согласен с прекращением производства по делу в связи с истечением сроков давности, так как не считает себя виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.14 ч.3 КоАП РФ, просит отменить постановление, так как расследование фактически не произведено, ходатайствует о назначении экспертизы.

Выслушав гр.Зурбулаева С.В.. исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

По запросу суда из ГИБДД МВД России по РБ представлен материал по ДТП 31.07.2020г. <адрес>(...).

Согласно имеющемуся в материалах дела постановлению инспектора по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Бурятия ст.л-нта полиции Раднаева Ч.Д., от 23.10.2020г. по делу об административном правонарушении в отношении водителя Зурбулаева С.В.. установлено, что 31.07.2020г. в 20:50 час. водитель а/м Тойота Виш г/н ... Зурбулаев С.В.. в районе <адрес>.1 <адрес> при выезде с на дорогу с прилегающей территории, не уступил дорогу и совершил столкновение с а/м Тойота Вилл г/н ... за управлением водитель ФИО4. в результате ДТП транспортные средства получили механические повреждения. Производство по делу об административном правонарушении по ст. 12.14 ч.3 КоАП РФ в отношении водителя Зурбулаева С.В.. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В представленных по запросу суда материалах административного дела не имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и производстве административного расследования по ст. 12.14 ч.3 КоАП РФ.

Из определения <адрес> от 31.07.2020г. инспектора ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РБ ФИО5. установлено, что 31.07.2020г. около 20:50 на <адрес> произошло столкновение двух ТС. Водитель ФИО4. на ТС Тойота Вилл г/н ... следуя со стороны <адрес> в сторону <адрес>. совершил столкновение с а/м Тойота Виш г/н ... под управлением Зурбулаева С.В., который выезжал с ТЭЦ проходной с прилегающей территории на главную дорогу в сторону <адрес>. О наличии пострадавших в ДТП не указано. Возбуждено дело об административном правонарушении и проведения расследования по ст. 12.24 КоАП РФ в отношении какого лица (Зурбулаева С.В.. или ФИО4.) не указано. По делу назначена экспертиза в РБ бюро СМЭ в отношении Зурбулаева С.В., по заключению которой вред здоровью не установлен.

Постановлением инспектора по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Бурятия ст.л-нта полиции Раднаева Ч.Д., от 23.10.2020г. по делу об административном правонарушении в отношении водителя Зурбулаева С.В., производство по делу об административном правонарушении по ст. 12.24 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава правонарушения.

               При таких обстоятельствах, суд признает наличие существенных нарушений при вынесении постановления от 23.10.2020г. по делу об административном правонарушении в отношении Зурбулаева С.В., в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 ч.3 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

            Статьей 28.7 КоАП РФ предусмотрены случаи, при наступлении которых проводится административное расследование. При этом необходимым условием проведения административного расследования, в частности по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, является осуществление экспертизы по такому делу либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. Вместе с тем часть 2 статьи 28.7 названного Кодекса устанавливает, что решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 данного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление; проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (абзац третий подпункта "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

      Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

        Частью 3 ст.12.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьей 12.17 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В соответствии с ч.6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В данном случае должностным лицом вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по п.6 ст.24.5 КоАП РФ.

     Согласно п.3 ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - на срок до шести месяцев, следовательно в данном случае, срок административного расследования не истек, может быть продлен.

      Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( ст.24.1 КоАП РФ).

В связи с тем, что должностным лицом фактически не было проведено расследование по ст. 12.14 ч.3 КоАП РФ, не установлено по чьей вине произошло ДТП, так как дело прекращено по неребиалитирующим основаниям, следовательно должна быть выяснена вина водителя, установлены обстоятельства ДТП, тем более, что Зурбулаев С.В.. отрицает свою вину в ДТП, суд признает, что должностным лицом при составлении постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, что является основанием для отмены постановления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного суд полагает возможным возвратить дело в ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Улан-Удэ для проведения расследования в установленные сроки и принятия решения в соответствии с Кодексом об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

     Постановление от 23.10.2020г. инспектора по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД МВД России по Республике Бурятия л-та полиции Раднаева Ч.Д.. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Зурбулаева С.В., в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 ч.3 КоАП РФ, отменить.

Возвратить административное дело в отношении Зурбулаева С.В., в ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Улан-Удэ для проведения расследования.

Судья                                                                          И.П. Николаева.