Решение по делу № 2-31/2020 от 15.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2020 года              <адрес>

Сургутский городской суд <адрес>-Югра в составе: председательствующего судьи         Паничева О.Е.

при секретаре                        Перепелятниковой Т.Ю.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Афанасьева М.В. к Югорскому фонду капитального ремонта многоквартирных домов о возложении обязаности устранить недостатки выполненных работ,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с иском к Югорскому фонду капитального ремонта многоквартирных домов (далее – ЮФКРМД), ООО «СантехРемСтрой» о возложении обязанности устранить недостатки выполненных работ, мотивируя свои требования тем, что он является собственником <адрес> и, соответственно, собственником общей долевой собственности многоквартирного дома, при этом указанный дом находится в управлении ООО «УК РЭУ №». Собственниками помещений в доме был выбран способ формирования фонда капитального ремонта – на счете регионального оператора в лице ответчика. В 2015г. данный дом был включен ответчиком в окружную программу капитального ремонта был включен ремонт крыши названного дома. На основании договора подряда, заключенного с ответчиком, работы по ремонту крыши производились ООО «СантехРемСтрой» (далее - подрядчик) в период с апреля по ноябрь 2015г. Однако работы по ремонту крыши были проведены подрядчиком некачественно, вследствие чего управляющая компания отказалась от подписания акта приема-передачи выполненных работ. По результатам комиссионного обследования кровли в доме был составлен комиссионный акт от 15.03.2015г., в котором отражены выявленные недостатки, срок устранения которых был определен до 30.06.2018г., однако недостатки выполненных работ не устранены до настоящего времени.

В судебное заседание 18.12.2019г. истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просил принять отказ от исковых требований к ООО «СантехРемСтрой», возложить на ответчика обязанность: произвести локальное вскрытие кровельного пирога в месте установки кровельной воронки с последующими восстановительными работами кровельного пирога в соответствии с проектной документацией и нормативно-правовой базой РФ, установить кровельной воронки в соответствии с проектной документацией и нормативно-правовой базой РФ, произвести локальное вскрытие кровельного пирога в месте деформационного шва с последующими восстановительными работами кровельного пирога в соответствии с проектной документацией и нормативно-правовой базой РФ, выполнить демонтаж и монтаж противопожарных люков в соответствии с проектной документацией и нормативно-правовой базой РФ, выполнить герметизацию мест сопряжения листового материала на парапетах, выполнить мероприятия по дополнительному укреплению парапетных крышек кровли, окрасить металлические конструкции (люки, ограждения и т.п.) в соответствии с проектной документацией и нормативно-правовой базой РФ, выполнить заделку отверстий в плите перекрытия кровли материалом, схожим с материалом конструкции плиты (бетон, раствор) в соответствии с проектной документацией и нормативно-правовой базой РФ, поднять существующий утеплитель, пароизоляцию, убрать мусор, керамзитовый гравий, заменить локально поврежденный слой рубероида на плите перекрытия жилых помещений с последующей укладкой теплоизоляционного пирога, выполнить устройство ходовых мостиков в местах, предусмотренных проектной документацией, выполнить узел прохода инженерных сетей в соответствии с проектной документацией и нормативно-правовой базой РФ, результат выполненных работ по устранению недостатков капитального ремонта кровли передать по акту ООО «УК РЭУ №», установить гарантийный срок на выполненные работы по устранению выявленных недостатков капитального ремонта кровли 5 (пять) лет, исчисляемых с даты передачи этих работ ООО «Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационное управление №» по акту.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований к ответчику ООО «СантехРемСтрой» в связи с частичным отказом истца от иска.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых указывает на то, что ЮФКРМД является ненадлежащим ответчиком, с учетом положений договора подряда надлежащим ответчиком по настоящему делу является технический заказчик – МКУ «Казна городского хозяйства».

Представитель третьего лица ООО «УК РЭУ №» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку им не представлены сведения о причинах неявки.

Исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Афанасьев М.В. является собственником жилого помещения - <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес>.

Дом находится в управлении третьего лица - управляющей организации ООО «УК РЭУ №» на основании Протокола общего собрания собственников помещений в доме от 21.12.2013г. № и договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

В доме выбран способ формирования фонда капитального ремонта - на счете регионального оператора (Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов), что ответчик не отрицает.

В 2015 году ответчиком в окружную программу капитального ремонта был включен ремонт крыши указанного дома.

10.03.2015г. между ответчиком (региональный оператор), МКУ «Казна городского хозяйства» (технический заказчик) и ООО «СантехРемСтрой» (подрядчик) заключен договор подряда №/СП, в соответствии с которым подрядчик принимает на себя обязательство выполнить по заданию технического заказчика и в соответствии с техническим заданием (Приложение №) работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома (далее работы), расположенного по адресу: <адрес> (далее – объект) и сдать результат работы техническому заказчику в порядке, определенном разделом 6 настоящего договора, а Технический заказчик осуществляет приемку выполненных работ с последующей оплатой выполненных работ Региональным оператором (п. 1.1. договора), при этом п. 1.2. договора предусмотрено, что все работы на объекта должны выполняться в соответствии с техническим заданием, нормативными требованиями Строительных норм и правил РФ (СНиП),Государственными стандартами РФ в области строительства и капитального ремонта (ГОСТ), руководящими документами системы (РДС), техническими условиями (ТУ).

Согласно п. 5.2.–5.3., 5.5.-5.7 договора подрядчик гарантирует: качество выполнения всех работ на объекте в соответствии с техническим заданием и действующими нормами, возможность эксплуатации объекта на протяжении гарантийного срока, качество предоставленных им материалов, оборудования и наличие к ним предусмотренных условиями настоящего договора сертификатов качества, санитарно-эпидемических заключений. Гарантия качества на выполненные работы на объекте устанавливается сроком на 3 года. При обнаружении недостатков технический заказчик должен письменно известить об этом подрядчика. При отказе подрядчика от составления и (или) подписания акта о недостатках технический заказчик составляет односторонний акт и направляет его региональному оператору, который привлекает независимых экспертов. Если подрядчик не обеспечивает устранение выявленных недостатков в сроки, установленные в акте о недостатках, технический заказчик вправе привлечь для выполнения этих работ другую организацию за счет подрядчика.

На основании п. 6.9.-6.10. договора факт сдачи-приемки всех работ, соответствующих условиям настоящего договора, подтверждается подписанием рабочей (приемочной) комиссией акта приемки в эксплуатацию законченных работ, а также подписанием региональным оператором актов выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ. Региональный оператор и технический заказчик вправе отказаться от приемки работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность дальнейшего использования объекта по назначению и не могут быть устранены подрядчиком.

В силу п. 8.1.,8.2. договора региональный оператор обязан в случае обнаружения при осуществлении контроля в ходе выполнения работ или при сдаче-приемке работ отступлений от настоящего договора, которые могут ухудшить качество подлежащего капитальному ремонту объекта, и иных недостатков, немедленно сообщить об этом в письменной форме подрядчику и/или техническому заказчику. Региональный оператор вправе осуществлять за выполнением подрядчиком работ, требовать от подрядчика и/или технического заказчика надлежащего выполнения обязательств в соответствии с настоящим договором, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков, подтвержденных актами о недостатках.

Пунктами 8.3.,8.4. договора предусмотрено, что технический заказчик обязан в случае выявления при осуществлении контроля в ходе выполнения работ или при сдаче-приемке работ отступлений от настоящего договора, которые могут ухудшить качество подлежащего капитальному ремонту объекта, и иных недостатков, немедленно уведомить об этом в письменной форме подрядчика и/или регионального оператора во всех случаях выявления отклонений, в т.ч. для привлечения подрядчика к ответственности, предусмотренной договором. Технический заказчик вправе требовать от подрядчика надлежащего выполнения обязательств в соответствии с настоящим договором, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.

В соответствии с п. 9.7. договора в случае неустранения подрядчиком не выявленных в период гарантийного срока недостатков работ, технический заказчик вправе устранить выявленные недостатки своими силами и средствами, а подрядчик обязан возместить в полном объеме понесенные техническим заказчиком расходы.

ДД.ММ.ГГГГ объект (дом) был передан третьим лицом для проведения на нем капитального ремонта кровли по акту приема-передачи для выполнения работ.

ДД.ММ.ГГГГ объект (дом) был сдан после капитального ремонта и принят приемочной комиссией с оценкой «хорошо» с указанием недостатков. При приемке работ управляющая организация участия не принимала, однако представила особое мнение от 15.01.2016г., в котором отразила недостатки выполненных работ.

Наличие недостатков в выполненных подрядчиком работ подтверждается также актом проверки от 15.11.2017г. № ЖН-217/217, выполненным Службой жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры.

Актом осмотра работ по капитальному ремонту кровли от 15.05.2018г. комиссией, в том числе с участием представителя ответчика выявлено, что выполненные работы имеют недостатки.

В обоснование своих требований истец указывает, что капитальный ремонт был выполнен некачественно, ссылаясь на вышеприведенные доказательства.

В подтверждение доводов истца по его ходатайству в ходе судебного разбирательства была назначена строительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Союза Сургутская Торгово-Промышленная палата.

Согласно заключения эксперта № от 11.10.2019г., выполненного Союзом «Сургуская торгово-промышленная палата», в выполненных работах по ремонту крыши дома по адресу: <адрес> имеются недостатки. Выявленные недостатки связаны с отклонениями от проектной документации и требований нормативно-правовых документов РФ (СП, ГОСТ, ВСН и т.д.) при выполнении строительно-монтажных (ремонтных) работ, конкретные недостатки отражены в исследовательской части заключения. Характер обнаруженных недостатков производственный, т.е. недостатки возникли в результате некачественного выполнения работ по ремонту, а не в связи с дальнейшей эксплуатацией крыши. Недостатки, выявленные в ходе осмотра, являются устранимыми. Виды работ, которые необходимо провести для устранения выявленных недостатков, отражены в исследовательской части заключения в таблице в п. 2.4.5., а именно: произвести локальное вскрытие кровельного пирога в месте установки кровельной воронки с последующими восстановительными работами кровельного пирога в соответствии с проектной документацией и нормативно-правовой базой РФ, установить кровельной воронки в соответствии с проектной документацией и нормативно-правовой базой РФ, произвести локальное вскрытие кровельного пирога в месте деформационного шва с последующими восстановительными работами кровельного пирога в соответствии с проектной документацией и нормативно-правовой базой РФ, выполнить демонтаж и монтаж противопожарных люков в соответствии с проектной документацией и нормативно-правовой базой РФ, выполнить герметизацию мест сопряжения листового материала на парапетах, выполнить мероприятия по дополнительному укреплению парапетных крышек кровли, окрасить металлические конструкции (люки, ограждения и т.п.) в соответствии с проектной документацией и нормативно-правовой базой РФ, выполнить заделку отверстий в плите перекрытия кровли материалом, схожим с материалом конструкции плиты (бетон, раствор) в соответствии с проектной документацией и нормативно-правовой базой РФ, поднять существующий утеплитель, пароизоляцию, убрать мусор, керамзитовый гравий, заменить локально поврежденный слой рубероида на плите перекрытия жилых помещений с последующей укладкой теплоизоляционного пирога, выполнить устройство ходовых мостиков в местах, предусмотренных проектной документацией, выполнить узел прохода инженерных сетей в соответствии с проектной документацией и нормативно-правовой базой РФ.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах установлено Жилищным кодексом Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

На основании ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств (ч. 1). Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений (п.п. 3,4,5,11 ч. 2).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена частью 5 статьи 178 и частью 1 статьи 188 ЖК РФ.

Согласно части 5 статьи 178 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 188 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Между Югорским фондом капитального ремонта многоквартирных домов и ООО «СантехРемСтрой» заключен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ №/СП.

Вместе с тем частью 6 статьи 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Суд, проанализировав приведенные нормы права, считает, что ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором в силу прямого указания закона (часть 6 статьи 182 ЖК РФ), несет региональный оператор, в связи с чем доводы ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком суд считает несостоятельными.

С учетом того, что наличие недостатков ремонта кровли дома нашло свое объективное подтверждение при рассмотрении деда, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок, в связи с чем суд считает шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным для выполнения указанных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

                    РЕШИЛ :

Обязать Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить силами подрядной организации на кровле и в чердачном помещении многоквартирного <адрес>, по адресу: <адрес> - Югры следующие виды работ:

- произвести локальное вскрытие кровельного пирога в месте установки кровельной воронки с последующими восстановительными работами кровельного пирога в соответствии с проектной документацией и нормативно-правовой базой РФ,

- установить кровельной воронки в соответствии с проектной документацией и нормативно-правовой базой РФ,

- произвести локальное вскрытие кровельного пирога в месте деформационного шва с последующими восстановительными работами кровельного пирога в соответствии с проектной документацией и нормативно-правовой базой РФ,

- выполнить демонтаж и монтаж противопожарных люков в соответствии с проектной документацией и нормативно-правовой базой РФ,

- выполнить герметизацию мест сопряжения листового материала на парапетах,

- выполнить мероприятия по дополнительному укреплению парапетных крышек кровли,

- окрасить металлические конструкции (люки, ограждения и т.п.) в соответствии с проектной документацией и нормативно-правовой базой РФ,

- выполнить заделку отверстий в плите перекрытия кровли материалом, схожим с материалом конструкции плиты (бетон, раствор) в соответствии с проектной документацией и нормативно-правовой базой РФ,

- поднять существующий утеплитель, пароизоляцию, убрать мусор, керамзитовый гравий,

- заменить локально поврежденный слой рубероида на плите перекрытия жилых помещений с последующей укладкой теплоизоляционного пирога,

- выполнить устройство ходовых мостиков в местах, предусмотренных проектной документацией,

- выполнить узел прохода инженерных сетей в соответствии с проектной документацией и нормативно-правовой базой РФ.

Обязать Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов результат выполненных работ по устранению недостатков капитального ремонта кровли передать ООО «Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационное управление №» по акту.

Установить гарантийный срок на выполненные работы по устранению выявленных недостатков капитального ремонта кровли 5 (пять) лет, исчисляемых с даты передачи этих работ ООО «Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационное управление №» по акту.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд.

Судья подпись              О.Е. Паничев

Копия верна:        Судья                О.Е. Паничев