Решение по делу № 5-83/2023 от 27.12.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 декабря 2023 года                                                      рп Арсеньево Тульской области

Судья Одоевского межрайонного суда Тульской области Деркач В.В. в помещении суда, расположенного по адресу: Тульская область, Арсеньевский район, рп. Арсеньево, ул. Папанина, д. 15, изучив протокол серии 71 ВЕ № 273414 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составленный в отношении исполняющего обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальные услуги муниципального образования Славный» Бахманова Николая Николаевича,

установил:

27 декабря 2023 года из ОГИБДД МО МВД России «Белевский» в суд поступил протокол серии 71 ВЕ № 273414 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составленный в отношении исполняющего обязанности директора МУП «ЖКУ муниципального образования Славный» Бахманова Н.Н. с приложенными к нему материалами.

Проверив указанный протокол и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Частью 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе суда и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст. 20 Федерального Конституционного Закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 34 Федерального Конституционного Закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» районные суды и мировые судьи рассматривают дела в пределах своих компетенции, то есть в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ рассматриваются судьями.

В силу требований ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 12.34 КоАП РФ, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1 - 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).

Административное расследование проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в абз. 3 подп. «а» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

При этом абз. 7 п. 3 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье.

Таким образом, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не влечет обязательность рассмотрения данного дела в районном суде. Это правило определения подсудности применяется лишь в том случае, если административное расследование было фактически проведено.

Как следует из приложенных к протоколу материалов, 29 ноября 2023 года госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Белевский» С. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ о проведении административного расследования. Вместе с тем, административное расследование по делу фактически не проводилось, поскольку никаких процессуальных действий, требовавших бы значительных временных затрат, после вынесения указанного определения проведено не было. При этом, действия по сбору необходимых материалов и доказательств, в том числе оформление запросов и сбор характеризующего материала на лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является административным расследованием.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ (абз. 7 подп. «а» п. 3 Указанного выше постановления Пленума ВС РФ).

При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что административное расследование по делу фактически не проводилось, а вынесение определения о проведении административного расследования носило формальный характер, протокол серии 71 ВЕ № 273414 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составленный в отношении исполняющего обязанности директора МУП «ЖКУ муниципального образования Славный» Бахманова Н.Н., вместе с собранными к нему материалами, подлежит передачи мировому судье судебного участка № 5 Одоевского судебного района Тульской области по подсудности со стадии принятия.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол серии 71 ВЕ № 273414 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составленный в отношении исполняющего обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальные услуги муниципального образования Славный» Бахманова Николая Николаевича, передать мировому судье судебного участка № 5 Одоевского судебного района Тульской области по подсудности.

Судья                                                   В.В.Деркач