Решение по делу № 2-14/2019 от 13.11.2018

Дело № 2-14/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новороссийск                                  06 февраля 2019 года

      Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Котовой В.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя администрации МО г.Новороссийск ФИО3, действующего на основании доверенности от 28.12.2018г.,

третьих лиц - ФИО7 и ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования г.Новороссийск о признании права собственности на жилой дом

                    УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования г.Новороссийск о признании за ней права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 147,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

       В обоснование иска указала, что является собственником 1\4 доли земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> В 2017 году на указанном земельном участке истцом было завершено строительство индивидуального жилого дома. Истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства <адрес> для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Управление архитектуры и градостроительства отказало в выдаче разрешения на строительство. Истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства г. Новороссийск для получения разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, однако ответом Управления архитектуры и градостроительства в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома ей было отказало.

        В связи с чем, просит признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 147,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.        Указать, что решение суда является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на индивидуальный жилой дом, общей площадью 147,9 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объёме, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, поскольку строение не соответствует отступам и не представлено согласие на строительство смежного землепользователя ФИО4

Третьи лица ФИО7 и ФИО8     в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований истца.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Из объяснений истца, материалов дела установлено, что истцу на праве общедолевой собственности (1/4 доля) принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности № <данные изъяты>-23/021/2017-2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Сособственниками вышеуказанного земельного участка являются ФИО5 - 1\3 доля и ФИО8 – 5\12 доли.

         В 2017 году на данном земельном участке истцом окончено возведение индивидуального жилого дома.

         Согласно представленных в материалы дела соглашений о строительстве от 03.07.2018г. строительство дома согласовано со смежными землепользователями и сособственниками земельного участка ФИО8 и ФИО7

         Как указывает истец, она обращалась в Управление архитектуры и градостроительства г.Новороссийск для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, ей в этом было отказано. Между тем, доказательств этого истцом суду не представлено.

         Истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного индивидуального жилого дома.

         Ответом Управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в подготовке и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

          В обоснование отказа указано, что в реестре наблюдательных дел отдела выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск за 2006-2018 года отсутствуют сведения об оформлении, в установленном законом порядке, разрешения на строительство объекта, расположенного по вышеуказанному адресу. Строительство объектов без оформления, в установленном законом порядке разрешения на строительство, является самовольным строительством и рассматривается в соответствии со ст.222 ГК РФ, в связи с чем, отсутствуют основания выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу : <адрес>

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

    Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

    В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

           В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы          №СЭ-СТЗ/12.18-93 от 09.01.2019 года ООО "Старк Эксперт", площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 147.9 кв.м.

         Возведенный жилой дом на территории земельного участка по адресу: <адрес>, действующим строительным нормам и правилам, в вопросах надежности и безопасности, соответствует, требованиям нормативных документов, предъявляемым к жилым строениям (домам), соответствует. На момент исследования, конструктивные элементы и примененные материалы, использованные при строительстве исследуемого объекта, требованиям СНиП по долговечности, не противоречит, своим исполнением угрозу безопасности проживания, жизни и здоровью граждан не создает.

          Спорный объект располагается в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

          Спорное строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> в границах вышеуказанного земельного участка - соответствует виду разрешенного использования для зоны Ж-1 «Зона малоэтажной жилой застройки преимущественно усадебного типа», в соответствии с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск» утвержденными решением городской Думы г. Новороссийска от 23.12.2014г. №439.

          Между тем, отступ спорного строения в условиях сложившейся застройки от границы смежного земельного участка с левой стороны составляет от 4,02 м., до 0 м., что нарушает минимальный отступ сложившейся застройки строений до границы смежного земельного участка -1м.

          Отступ спорного строения в условиях сложившейся застройки от границы смежного земельного участка с обратной стороны фасада составляет 0,94 м., до 0 м., что нарушает минимальный отступ строений до границы смежного земельного участка - 3 м.

          Таким образом, установлено, что спорный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> частично соответствует предельным минимальным расстояниям согласно «Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск», утвержденных решением городской Думы г. Новороссийска от 23.12.2014г. №439.

           Проанализировав и оценив представленные доказательства, а также с учетом экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что истец принимала меры к легализации жилого помещения, путем получения необходимых документов для ввода в эксплуатацию спорного жилого дома, но уже после его строительства.

           Таким образом, отказ в выдаче разрешения на строительство в случае наличия на участке законченного строительством объекта, если до начала строительства застройщик не обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов является правомерным.

         Со смежными землепользователями и сособственниками земельного участка истцом получены согласования на строительство дома также после возведения спорного жилого дома.

Более того, как установлено судом, с одним из смежных землепользователей – ФИО4, разрешение на строительство осталось не согласованным, чем нарушены права и законные интересы указанного лица, как собственника.

Таким образом, поскольку спорный объект, построен без разрешения на строительство, в связи с чем, в порядке ст. 222 ГК РФ данная постройка является самовольной, частично соответствует предельным минимальным расстояниям согласно «Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Новороссийск», утвержденных решением городской Думы г. Новороссийска от 23.12.2014г. №439, что может повлиять на уровень инсоляции в соседних домах, принадлежащих гражданам, и создает реальную угрозу жизни и здоровью в случае возникновения пожара и разрушения спорного здания, а также отсутствует согласование с одним из смежных собственников земельного участка, у суда отсутствуют законные основания для признания за ФИО1 права собственности на спорную самовольную постройку, а потому, требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования г.Новороссийск о признании права собственности на жилой дом - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск                                        В.А.Котова

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2019г.