Решение по делу № 21-15/2020 от 18.12.2019

Судья Праксин А.А. (дело № 12-169/2019) Дело № 21-15/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2020 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев жалобу начальника Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами Ковалевой Л.Г. на решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 20 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении директора СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» Стрелковой О.В.,

установил:

постановлением и.о. начальника Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами (далее – Департамент) К.В.И. от (дата) № директор СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» Стрелкова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Обжалуемым решением постановление отменено, производство по делу прекращено; Стрелкова О.В. освобождена от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ей объявлено устное замечание.

В жалобе начальник Департамента Ковалева Л.Г. просит отменить решение суда, направить дело на новое рассмотрение в Смоленский районный суд Смоленской области, ссылаясь на неправильное применение судьей закона.

В Смоленский областной суд заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника Стрелковой О.В. – Мышкина Ю.Н., который возражал против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие <данные изъяты>, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов включаются, в том числе, информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Из материалов дела следует, что консультантом отдела контроля в сфере закупок управления контроля в сфере закупок Департамента составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» Стрелковой О.В., согласно которому ею при осуществлении функций заказчика допущено нарушение Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которое заключается в следующем:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

(дата) и.о. начальника Департамента вынесено постановление № о привлечении Стрелковой О.В. как должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Решением судьи районного суда Стрелкова О.В. освобождена от административной ответственности в связи с тем, что совершенное ею административное правонарушение было признано судьей малозначительным. При этом приняты во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, свидетельствующие об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствие вредных последствий, раскаяние Стрелковой О.В. в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

Такой вывод сделан на основании представленных доказательств, в пределах прав предоставленных судье законом.

Доводов, касающихся необоснованного применения п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в части установления малозначительности административного правонарушения, на основании которой и было прекращено производство по делу, жалоба не содержит.

При таком положении оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 20 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении директора СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» Стрелковой О.В. оставить без изменения, а жалобу начальника Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами Ковалевой Л.Г. – без удовлетворения.

Судья О.С. Савушкина