Решение от 11.05.2021 по делу № 2-1322/2021 от 23.03.2021

Копия                                                             Мотивированное решение составлено 18.05.2021

Гражданское дело № 2-1322/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.05.2021                                                                                                                       г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., с участием истца Лупановой В.В., при секретаре судебного заседания Брусницыной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лупановой ФИО6 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков,

установил:

Лупанова В.В. обратилась с исковым заявлением к Администрации Сысертского городского округа (далее – Администрация Сысертского ГО, Администрация) к Администрации Сысертского городского округа о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков. В обоснование указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1543 кв.м. С целью расширения своего земельного участка, истец обратилась в Администрацию СГО с заявлением о перераспределении земельного участка, с приложением схемы перераспределения, в соответствии с которой истец просила о перераспределении участка, принадлежащего ей на праве собственности и земель муниципалитета, в результате чего образуется участок, площадью 2102 кв.м. Однако, в утверждении схемы ей было отказано, в связи с тем, что возможно без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации образование самостоятельного земельного участка для предоставления через торги (пп.9 п.9 ст. 39.29 Земельного Кодека Российской Федерации).

Истец считает, что ответчиком не учтен тот факт, что границы перераспределяемого участка соответствуют границе населенного пункта с. Абрамово, доступ к данному участку возможен только через участок, принадлежащий на праве собственности истцу. Площадь земельного участка, на которую увеличивается участок Лупановой В.В., составляет 558 кв.м.

Кроме того, в 2015 году Администрация СГО сформировала земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 558 кв.м, расположенный с южной стороны основного земельного участка, предоставив его в аренду истцу. Истец данным земельном участком пользовалась, он огорожен, на нем расположены постройки. Данный договор аренды был расторгнут Лупановой В.В. с целью дальнейшего перераспределения, а участок снят с кадастрового учета в 2020 году. Границы вновь сформированного в результате перераспределения земельного участка полностью повторяют границы участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040, №40817810604900317040

Истец просит суд признать за ней право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым №40817810604900317040, расположенного в <адрес>, Сысертском районе, <адрес>, по <адрес>, и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040 результате которого образуется земельный участок площадью 2102 кв.м в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истец Лупанова В.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала по указанным в нем основаниям.

Ответчик Администрация Сысертского ГО в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

Руководствуясь частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия истца, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки, из которых при перераспределении образуются новые участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (пункт 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Регистрация образуемых земельных участков происходит в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и статья 41Федеральногозакона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При перераспределении земельных участков их целевое назначение и разрешенное использование не меняется, за исключением случаев, установленных федеральным законом (пункт 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:

- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статье 49Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Обязательными приложениями к соглашению о перераспределении являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения (пункт 4 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения осуществляется за плату, размер которой определяется Правительством Российской Федерации, субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления, в зависимости от того, в чьей собственности находился земельный участок (пункт 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно установленному порядку для заключения данного соглашения граждане или юридические лица, собственники участков должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении.

В срок не более тридцати дней уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и по результатам его рассмотрения данный орган обязан совершить одно из следующих действий:

- принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю;

- направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии любого из оснований, предусмотренных пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все имеющиеся основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1543 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Из договора аренды земельного участка № 15_077 от 13.02.2015, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского ГО и Лупановой В.В., следует, что Лупанова В.В. являлась арендатором земельного участка с №40817810604900317040, площадью 558 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, участок расположен с западной стороны земельного участка по <адрес>, с целевым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок). Срок действия договора аренды закончился 11.02.2020.

Решением Сысертского районного суда от 27.04.2020 вышеуказанный земельный участок снят с государственного кадастрового учета.

Из объяснений стороны истца, не опровергнутых стороной ответчика, следует, что данный участок по-прежнему находится в распоряжении истца, оба участка используются истцом как единое землепользование, границы перераспределяемого участка соответствуют границе населенного пункта <адрес>, доступ к данному участку возможен только через участок, принадлежащий на праве собственности истцу. Границы вновь сформированного в результате перераспределения земельного участка полностью повторяют границы участков с кадастровыми номерами 66:25:3901003:19, №40817810604900317040.

Истец обратилась к ответчику заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земель, находящихся в муниципальной собственности, расположенных в кадастровом квартале №40817810604900317040

20.02.2020 ответчиком дан истцу ответ №40817810604900317040 об отказе в перераспределении участка поскольку возможно без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации образование самостоятельного земельного участка для предоставления через торги (пп.9 п.9 ст. 39.29 Земельного Кодека Российской Федерации).

Как указано выше, перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков установлен пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Испрашиваемый истцом вариант перераспределения соответствует указанным требованиям, доказательств обратного, в нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик суду не представил.

Так, в результате перераспределения образуется земельный участок площадью 2102 кв.м, что не превышает предельные максимальные размеры земельных участков, установленные Правилами землепользования и застройки Сысертского ГО, утвержденными решением Думы Сысертского ГО от 24.01.2008 № 323, не приводит к невозможности разрешенного использования расположенной на земельном участке части жилого дома, а также к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, не нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Границы земельного участка не пересекают границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Сведений о наличии на спорном участке обременений суду не представлено.

Как указано выше, перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков установлен пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим. Ответ Администрации Сысертского ГО не содержит установленных законом оснований для отказа в перераспределении истцу испрашиваемого земельного участка, что свидетельствует о нарушении ответчиком прав и законным интересов истца, восстановление которых суд полагает возможным осуществить путем признания права истца на заключение соглашения о перераспределении (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░8 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №40817810604900317040, ░░░░░░░░ 1 543 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №40817810604900317040, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 2 102 ░░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                 ░░░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░