Решение по делу № 33-4672/2021 от 24.06.2021

Судья Хахина А.М. Дело № 33-4672/2021

УИД 76RS0017-01-2020-000955-26

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю.,

судей Кузьминой О.Ю., Сингатулиной И.Г.

при помощнике судьи Коломейской О.В.,

с участием прокурора Бекеневой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

26 июля 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства обороны РФ на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 14 января 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к Жидкову Роману Евгеньевичу об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением, выселении отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к <данные изъяты>, Жидкову Р.Е., в котором просило:

- устранить нарушения прав собственника в отношении помещения по адресу: <адрес> прекратить право пользования ответчиков указанным помещением,

- выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование своих требований ссылалось на то, что из документов, поступивших из ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее по тексту ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) следует, что ответчики незаконно удерживает служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (далее по тексту – спорная квартира). Данное жилое помещение Жидковой О.М. было предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения № 131 от 13.09.2010 на период работы в в/ч 18401. В настоящее время Жидкова О.М. в списках работников части не числится. Ссылается на то, что указанное жилое помещение является собственностью РФ. В связи с удержанием жилого помещения Министерство обороны РФ лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Ссылается на положения ст.30, 93 ЖК РФ, ст.209, 304 ГК РФ.

Определением суда от 14.01.2021 прекращено производство по делу в части исковых требований Министерства обороны РФ к ФИО6 в связи с её смертью ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о смерти.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласно Министерство обороны РФ.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального и процессуального права.

Прокуратурой Ярославского района Ярославской области принесены возражения на апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, заслушав возражения представителя Жидкова Р.Е. по доверенности Степановой И.Л., заключение прокурора Бекеневой Е.В., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене постановленного судом решения.

С выводами, мотивами суда об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании ордера № 7 от 06.01.1981 г. предоставлено ФИО6 с семьей состоящей из мужа – Жидкова Е.П. и двух сыновей: Жидкова Р.Е., Жидкова С.Е. (л.д.71).

ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ работала в в/ч 73408 на разных должностях, 06.03.1989 переведена в в/ч 18401 на должность бухгалтера, уволена 02.05.2007 г. на основании п.3 ст.77 ТК РФ. 15.06.2009 г. вновь принята на работу в в/ч 18401 на должность аппаратчика сушильных установок банно-прачечного комбината, 13.03.2012 г. уволена по п.2 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением численности штата. данный факт подтверждается копией трудовой книжки (л.д.73-78).

С 2004 г. ФИО6 является пенсионером, что подтверждается пенсионным удостоверением (л.д.81).

13.09.2010 г. между Ярославской КЭЧ и ФИО6 был заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которого ответчику была предоставлена спорная квартира как гражданскому персоналу в/ч 18401, на семью, состоящую из сына Жидкова Р.Е.

Приказом заместителя Министра обороны РФ от 28.02.2017 № 191 «О внесении изменений в приложение к приказу заместителя Министра обороны РФ от 30.08.2016 № 595» (л.д.22-26) квартира, расположенная по адресу: <адрес> (далее по тексту – спорная квартира), исключена из Перечня объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность муниципального образования Карабихское с/п ЯМР ЯО, соответственно данное жилое помещение осталось закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Из выписки из домовой книги по состоянию на 17.06.2020 г. следует, что в спорной квартире зарегистрированы ФИО6, Жидков Р.Е.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктом 9 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Принимая решение, суд правильно исходил из того, что правоотношения между Министерством обороны РФ и ФИО6 возникли с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента первоначальной выдачи ордера на жилое помещение и не прекращались на момент заключения договора найма № 131 от 13.09.2010 г., поэтому указанный договор найма является продолжением длящихся правоотношений, возникших до момента введения в действие ЖК РФ.

Судебная коллегия учитывает, что по состоянию на 01.03.2005 г. ФИО6, Жидков Р.Е. не имели какого-либо другого жилого помещения в собственности, проживали на условиях найма в служебном жилом помещении. В связи с указанными обстоятельствами в силу п.6 ст.29 ЖК РСФСР, по состоянию на 01.03.2005 г., они имели право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В настоящее время отсутствие в собственности Жидкова Р.Е. иного жилого помещения подтверждается выписками из ЕГРН.

Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из положений ст.13 Вводного закона, п.9 ст.108 ЖК РСФСР, п.2 ч.2 ст.102 ЖК РФ, а также учитывая тот факт, что на 01.03.2005 г. и на момент заключения договора № 131 от 13.09.2010 г. ФИО6 уже являлась пенсионером по старости, судебная коллегия считает, что ФИО6, а также ее сын Жидков Р.Е., являющийся членом семьи, не могли быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

В настоящее время в связи со смертью ФИО6 Жидков Р.Е., с учетом требований п.10 ст.108 ЖК РСФСР, также не может быть выселен из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности, дал им надлежащую правовую оценку, нормы действующего законодательства применил верно.

При разрешении спора судом первой инстанции, верно, определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ярославского районного суда Ярославской области от 14 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны РФ без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Изготовлено 30.07.21 г.