Решение по делу № 33-18591/2023 от 13.09.2023

Дело № 2-1518/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-18591/2023

     17 октября 2023 г.                                                                                          г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                     Гадиева И.С.

судей                                    Кочкиной И.В.,

                                          Нурисламовой Э.Р.

при секретаре                            Кугубаевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Республиканской организации Башкортостана Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации, обратившегося в интересах Кукуевой А.Ф., Хусаиновой Г.Я., Муратовой Р.Р., Латыповой Г.А., Панченко Е.В., Оганян М.Г., Сабировой Р.Ф., Шариповой Р.Н., Дулатовой А.Х., Морозова А.Б. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница №1 города Октябрьский, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить единовременную страховую выплату,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24 июля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

установила:

Республиканская организация Башкортостана Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту также - РОБ ПРЗ РФ) обратилось в суд с иском в интересах Кукуевой А.Ф., Хусаиновой Г.Я., Муратовой Р.Р., Латыповой Г.А., Панченко Е.В., Оганян М.Г., Сабировой Р.Ф., Шариповой Р.Н., Дулатовой А.Х., Морозова А.Б. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница №... города Октябрьский (далее по тексту также - ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту также - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ) о признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить единовременную страховую выплату.

Требования мотивированы тем, что в РОБ ПРЗ РФ с заявлением о нарушении трудовых прав и непредставлении единовременной страховой выплаты в связи с заражением новой коронавирусной инфекцией при исполнении своих служебных обязанностей в размере 68 811 руб., предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №... «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», обратились медицинские работники ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский: Кукуева А.Ф., Хусаинова Г.Я., Муратова Р.Р., Латыпова Г.А., Панченко Е.В., Оганян М.Г., Сабирова Р.Ф., Шарипова Р.Н., Дулатова А.Х., Морозов А.Б. Указанные медицинские работники ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский при исполнении должностных обязанностей контактировали с пациентами с подтвержденной коронавирусной инфекцией, в результате которого сами были инфицированы названным заболеванием с сопутствующими осложнениями. В целях расследования случая заражения работниками новой коронавирусной инфекцией администрацией ГБУЗ РБ ГБ №1 г. Октябрьский организована работа врачебной комиссии, по результатам которой случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией и приобретения осложнений при исполнении служебных обязанностей указанными медицинскими работниками подтверждены, принято решение о признании случая заболевания - страховым, после чего соответствующие документы были направлены в Фонд социального страхования РФ по РБ для организации страховых выплат. По результатам рассмотрения обращения из Фонда социального страхования РФ по РБ поступил ответ о возврате документов с указанием на то, что Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 464 отменен Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 г. №1508                        отменено Постановление Правительства Российской Федерации                          от 20 февраля 2021 г. № 239 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», в связи с чем единовременные страховые выплаты медицинским работникам прекращены. Отказ в принятии документов и фактическом отказе в выплате единовременных страховых выплатах является незаконным и необоснованным. В связи с чем просят признать право Кукуевой А.Ф., Хусаиновой Г.Я., Муратовой Р.Р., Латыповой Г.А., Панченко Е.В., Оганян М.Г., Сабировой Р.Ф.,                Шариповой Р.Н., Дулатовой А.Х., Морозова А.Б. на получение единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68 811 руб., обязать ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г. Октябрьский повторно направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан справку, регламентированную Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239, и подтверждающую факт осуществления работы Кукуевой А.Ф., Хусаиновой Г.Я., Муратовой Р.Р., Латыповой Г.А., Панченко Е.В., Оганян М.Г.,                 Сабировой Р.Ф., Шариповой Р.Н., Дулатовой А.Х., Морозовым А.Б., в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ осуществить истцам единовременную страховую выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313, в размере 68 811 руб. в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24 июля 2023 г. постановлено:

исковые требования Республиканской организации Башкортостана Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации (ИНН 0275005388),, обратившегося в интересах Кукуевой А.Ф. (...), Хусаиновой Г.Я. (...), Муратовой Р.Р. (...), Латыповой Г.А. (...), Панченко Е.В. (...), Оганян М.Г. (...), Сабировой Р.Ф. (...), Шариповой Р.Н. (...), Дулатовой А.Х. (...), Морозова А.Б. (...) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница №1 города Октябрьский ...), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (...) о признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить единовременную страховую выплату - удовлетворить.

Признать право Кукуевой А.Ф., Хусаиновой Г.Я., Муратовой Р.Р., Латыповой Г.А., Панченко Е.В., Оганян М.Г., Сабировой Р.Ф., Шариповой Р.Н., Дулатовой А.Х., Морозова А.Б. на получение единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68 811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) руб.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница № 1 города Октябрьский повторно направить в Отделение Социального фонда России по Республике Башкортостан справку, регламентированную Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. №239, и подтверждающую факт осуществления работы работниками: Кукуевой А.Ф., Хусаиновой Г.Я., Муратовой Р.Р., Латыповой Г.А., Панченко Е.В., Оганян М.Г., Сабировой Р.Ф., Шариповой Р.Н., Дулатовой А.Х., Морозовым А.Б..

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан осуществить Кукуевой А.Ф. Хусаиновой Г.Я., Муратовой Р.Р., Латыповой Г.А., Панченко Е.В., Оганян М.Г., Сабировой Р.Ф., Шариповой Р.Н., Дулатовой А.Х., Морозову А.Б. единовременную страховую выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68 811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей в пользу каждого в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации                    от 20 февраля 2021 г. №239.

Не согласившись с решением суда, управляющий Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Вахитов Ф.Р. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение. Отмечает, что с 30 августа 2022 г. Временное положение о расследовании страховых случаев, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239, отменено, в связи с чем расследование заболевания медработников не могло производиться в соответствии с данным нормативным актом. Со ссылкой на письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 ноября 2022 г., от 3 ноября 2022 г. указывает, что после указанной даты расследование случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с заболеванием новой коронавирусной инфекцией, но не приведших к инвалидности, должны расследоваться в порядке, предусмотренном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 967. Между тем в таком порядке расследование не производилось. Расследование случая заболевания COVID-19 у истцов проведено её работодателем ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г.Октябрьский после 30 августа 2022 г., работник регионального отделения к расследованию врачебной комиссией привлечен быть не мог ввиду нелегитимности указанной комиссии и не проведения ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г.Октябрьский расследования в соответствии с Положением, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 967. Учитывая, что                         с 30 августа 2022 г. Временное положение о расследовании страховых случаев отменено, то составление протокола после этой даты и признание работодателем случая страховым не влечет правовых последствий и не порождает у социального фонда каких-либо обязательств. При этом, считает, что лишение истцов возможности реализации своего права в расследовании случая её заболевания COVID-19 с целью получения единовременной страховой выплаты по подпункту «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 произошло не по вине регионального отделения, а в результате незаконного бездействия со стороны должностных лиц ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г.Октябрьский, выразившегося в не направлении уведомления о наличии у работника заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. №1572-р, и не организации расследования страхового случая в порядке и сроки, установленные Временным положением о расследовании страховых случаев, действовавшим до 30 августа 2022 г. В случае своевременного исполнения должностными лицами ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г.Октябрьский своих обязанностей, установленных Временным положением о расследовании страховых случаев, по незамедлительному уведомлению о заболевании работника и создании врачебной комиссии по расследованию обстоятельств заражения работника в течение 3-х дней с привлечением специалистов регионального отделения, расследование было бы проведено своевременно и надлежащим образом, и необходимость в проведении расследования по Положению о расследовании отсутствовала бы. Таким образом, исключительно в результате неправомерного бездействия должностных лиц ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г.Октябрьский истцы были лишены возможности реализовать предоставленное им Указом Президента Российской Федерации от 6 мая    2020 г. № 313 право на получение страховой выплаты, тем самым им был причинен материальный ущерб, подлежащий возмещению в соответствии с положениями статей 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313                        «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее также – Указ № 313) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты в размере                68 811 руб., в случае причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности (подп. «б» п. 2 Указа № 313).

Согласно пункту 6 названного Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, Правительство Российской Федерации утвердило своим Распоряжением                        от 15 мая 2020 года № 1272-р.

Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022г. № 464 в связи со стабилизацией эпидемической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и переводом медицинских работников на плановый режим работы признан утратившим силу названный выше Указ Президента Российской Федерации от 6 мая                 2020 г. №313.

Пунктом 2 Указа установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021г. № 60                                       «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Кукуева А.Ф. является работником ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский в должности рентгенолаборант кабинета лучевой диагностики №... на основании трудового договора №... от 21 октября 2019 г.

Кукуева А.Ф. в указанной должности осуществляет работу с 21 октября 2019 г. по настоящее время, что следует из представленных протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника №... от 7 ноября 2022 г. и справки, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, №... от 7 ноября 2022 г.

Хусаинова Г.Я. является работником ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский в должности медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации №..., что подтверждается представленными трудовым договором №... от 26 ноября 2008 г., дополнительным соглашением от 30 декабря 2015 г. к указанному трудовому договору, приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу №... от 1 января 2020 г., трудовым договором №... от 1 сентября 2022 г.

Хусаинова Г.Я. в указанной должности осуществляет работу с 1 июля 1998 г. по 29 июля 2022 г., с 1 сентября 2022 г. по настоящее время, что усматривается из представленного протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника №... от 7 ноября 2022 г.

Муратова Р.Р. является работником ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский в должности фельдшер терапевтического отделения №... поликлиники №..., что подтверждается представленными трудовым договором №... от 1 октября 2023 г., приказом (распоряжением) о приеме работника на работу №... от 1 октября 2021 г.

Муратова Р.Р. в указанной должности осуществляет работу с 1 октября 2021 г. по настоящее время, о чем представлены протокол врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника № №... от 7 ноября 2022 г. и справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, №... от 7 ноября 2022 г.

Латыпова Г.А. является работником ГБУЗ РБ «Городская больница №...» г. Октябрьский в должности медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации №..., о чем свидетельствуют представленные трудовой договор №... от 20 ноября 2008 г., дополнительное соглашение№... от 29 декабря 2015 г. к названному трудовому договору, приказ №... от 2 ноября 2004 г.

Латыпова Г.А. в указанной должности осуществляет работу с 19 марта 1993 г. по настоящее время, на что указано в представленных протоколе врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника №... от 7 ноября 2022 г. и справке, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, №... от 7 ноября 2022 г.

Панченко Е.В. является работником ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г.Октябрьский в должности медицинская сестра кабинета хирургической стоматологии стоматологической поликлиники, что усматривается из представленных трудового договора №... от 24 ноября 2008 г., приказа (распоряжение) о переводе работника на другую работу №... от 24 марта 2020 г. и приказа (распоряжение) о переводе работника на другую работу №... от 2 августа 2022 г.

Панченко Е.В. в указанной должности осуществляет работу с 15 июня 2005 г. по настоящее время, что следует из представленных протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника №... от 7 ноября 2022 г. и справки, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, №... от 7 ноября 2022 г.

Оганян М.Г. является работником ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский в должности медицинская сестра процедурной первичного сосудистого отделения, что подтверждается представленными трудовым договором №... от дата, приказом (распоряжение) о приеме работника на работу №... от 13 декабря 2021 г.

Оганян М.Г. в указанной должности осуществляет работу с 31 декабря 2021 г. по настоящее время, что усматривается из представленных протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника №... от 7 ноября 2022 г. и справки, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, №....

Сабирова Р.Ф. является работником ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский в должности старшая медицинская сестра приемного отделения №..., что усматривается из представленных трудового договора                  №... от дата, трудового договора №... от 3 ноября 2022 г., дополнительного соглашения от 30 декабря 2015 г.

Сабирова Р.Ф. в указанной должности осуществляет работу с 1 октября 2021 г. по 30 сентября 2022 г., с 3 ноября 2022 г. по настоящее время, о чем представлены протокол врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника №... от 7 ноября 2022 г. и справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, №... от 7 ноября 2022 г.

Шарипова Р.Н. является работником ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г.Октябрьский в должности медицинская сестра перевязочной хирургического отделения, о чем свидетельствуют представленные трудовой договор №... от 20 ноября 2008 г., дополнительное соглашение №... от 29 декабря 2015 г.

Шарипова Р.Н. в указанной должности осуществляет работу с 12 июля 2006 г. по настоящее время, на что указано в представленных протоколе врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника №... от 7 ноября 2022 г. и справке, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, №... от 7 ноября 2022 г.

Дулатова А.Х. является работником ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г.Октябрьский в должности медицинская сестра участковая педиатрического отделения №... детской поликлиники на основании трудового договора №... от 9 декабря 2008 г. и приказа (распоряжение) о переводе работника на другую работу, копии которых приобщены к материалам дела.

Дулатова А.Х. в указанной должности осуществляет работу с 22 августа 1991 г. по настоящее время, что следует из представленных протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника №... от 7 ноября 2022 г. и справки, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, №... от 7 ноября 2022 г.

Морозов А.Б. является работником ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский в должности водитель автомобиля скорой медицинской помощи подстанции отделения скорой медицинской помощи г. Белебей, о чем указывают представленные трудовой договор №... от 1июля 2021 г., приказ (распоряжение) о приеме работника на работу №... от 1 июля 2021 г.

Морозов А.Б. в указанной должности осуществляет работу с 1 июля 2021 г. по настоящее время, что усматривается из представленных протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника №... от 7 ноября 2022 г. и справки, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, №... от 7 ноября 2022 г.

Представленными вышеуказанными протоколами врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника и справками, подтверждающими факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, подтверждено, что в период нестабильной эпидемиологической ситуации, связанной с COVID-19, работники ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский Кукуева А.Ф., Хусаинова Г.Я., Муратова Р.Р., Латыпова Г.А., Панченко Е.В., Оганян М.Г., Сабирова Р.Ф., Шарипова Р.Н., Дулатова А.Х., Морозов А.Б. перенесли на рабочем месте заболевание – Коронавирусная инфекция U07.1 (J 06.9 Острая инфекция верхних дыхательных путей), заражение по которому получили в результате оказания медицинской помощи и услуг пациентам педиатрического отделения.

Кукуева А.Ф. была нетрудоспособна в период с 7 февраля 2022 г. по 16 февраля 2022 г. (выписка из амбулаторной карты №... – ...), Хусаинова Г.Я. в период с 10 февраля 2022 г. по 22 февраля 2022 г. (...), Муратова Р.Р. в период с 22 февраля 2022 г. по 3 марта2022 г. (...), Латыпова Г.А. в период с 7 февраля 2022 г. по 22 февраля 2022 г. (...), Панченко Е.В. в период с 1 февраля 2022 г. по 12 февраля 2022 г. (...), Оганян М.Г. в период с14 мая 2022 г. по 20 мая 2022 г. (... ...),Сабирова Р.Ф. в период с 18 февраля               2022 г. по 25 февраля 2022 г. (...), Шарипова Р.Н. в период с 12 февраля г. по 18 февраля 2022 г. (...), Дулатова А.Х. в период с 19 января 2022 г. по 7 февраля 2022 г. (...), Морозов А.Б. в период с 13 февраля 2022 г. по 25 февраля 2022 г. (...).

Выписками из амбулаторных карт Кукуевой А.Ф., Хусаиновой Г.Я., Муратовой Р.Р., Латыповой Г.А., Панченко Е.В., Оганян М.Г., Сабировой Р.Ф., Шариповой Р.Н., Дулатовой А.Х., Морозова А.Б. подтверждается наличие диагноза J 06.9 Острая инфекция верхних дыхательных путей, входящего в Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. №...-р.

Приказами главного врача учреждения №№ №... от 7 ноября 2022 г., №... от 7 ноября 2022 г., №... от 7 ноября 2022 г., №... от 7 ноября 2022 г., №... от 7 ноября 2022 г., №... от 7 ноября 2022 г., №... от 7 ноября 2022 г., №... от 7 ноября 2022 г., №... от 7 ноября 2022 г., №... от 7 ноября 2022 г. созданы врачебные комиссии по расследованию заболевания Кукуевой А.Ф., Хусаиновой Г.Я.,                    Муратовой Р.Р., Латыповой Г.А., Панченко Е.В., Оганян М.Г., Сабировой Р.Ф., Шариповой Р.Н., Дулатовой А.Х., Морозова А.Б. коронавирусной инфекцией (по расследованию страхового случая), протоколами врачебных комиссий № №... от 7 ноября 2022 г., № №... от 7 ноября 2022 г., № №...                       от 7 ноября 2022 г., № №... от 7 ноября 2022 г., № №... от 7 ноября 2022 г., № №... от 7 ноября 2022 г., № №... от 7 ноября 2022 г., № №... от 7 ноября 2022 г., № №... от 7 ноября 2022 г., № №... от 7 ноября 2022 г. приняты решения о наличии страхового случая, предусмотренного подп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации № 313.

Справки с результатами расследования страхового случая в отношении Кукуевой А.Ф., Хусаиновой Г.Я., Муратовой Р.Р., Латыповой Г.А., Панченко Е.В., Оганян М.Г., Сабировой Р.Ф., Шариповой Р.Н.,                  Дулатовой А.Х., Морозова А.Б. подготовлены и направлены врачебной комиссией ГБУЗ РБ «Городская больница №...» г. Октябрьский в Фонд социального страхования РФ 9 ноября 2022 г.

По результатам рассмотрения обращения из ФСС РФ по РБ поступил ответ от 10 ноября 2022 г. о возврате документов с указанием на то, что Указ Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 464 отменяет Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», постановление Правительства Российской Федерации от 29августа 2022 г. №1508 отменило постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения -решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», в связи с чем единовременные страховые выплаты медицинским работникам прекращены.

В связи с нарушениями прав медицинских работников ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 464, Кукуева А.Ф., Хусаинова Г.Я., Муратова Р.Р., Латыпова Г.А., Панченко Е.В., Оганян М.Г., Сабирова Р.Ф., Шарипова Р.Н., Дулатова А.Х., Морозов А.Б. обратились в РОБ ПРЗ РФ с заявлением для защиты нарушенных их прав.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что факт заражения инфекции медицинских работников при исполнении трудовых обязанностей непосредственно от пациентов, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и пациентов с подозрением на эту инфекцию, доказывается представленными материалами дела; заболевание, полученное истцами, подпадает под определение страхового случая, предусмотренного подп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020г. №313, и его наступление (возникновение) состоялось до дня вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. №464 и врачебной комиссией было принято решение о наступлении страхового случая, предусмотренного подп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313.

С принятым судом решением и указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на установленных фактических обстоятельствах, имеющих значение для дела, оценка собранных по делу доказательств произведена в соответствии с положениями статей 59, 67 ГПК Российской Федерации, нормы материального и процессуального права применены верно.

Так, в период возникновения спорных правоотношений действовало Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239.

Согласно Временному положению при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонда социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель) (п.2).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (п.3).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии (п.4).

По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая необходимую информацию (п.5).

Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки (п.6).

Вслед за Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. №464, отменившим действие Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 г. № 1508 указанное выше Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239 признано утратившим силу.

Вместе с тем пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. №464 предусмотрено, что обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий работникам медицинских организаций при наступлении до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313, подлежат исполнению в полном объеме.

Однако законодатель не определил, в каком порядке подлежат расследованию такие страховые случаи, наступившие до отмены Указа, в целях исполнения обязательств по предоставлению медицинским работникам единовременной страховой выплаты в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 г. № 1508 данный вопрос также не разрешен.

Судебная коллегия, принимая во внимание, что Временным положением введена упрощенная процедура расследования страховых случаев причинения вреда здоровью медицинским работникам, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, с целью скорейшего предоставления им дополнительной страховой гарантии, соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что применение предусмотренного Временным положением порядка расследования в отношении тех медицинских работников, у которых страховой случай наступил до дня отмены Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313, соответствует названным выше целям правового регулирования спорных правоотношений, обеспечивает право этих лиц на получение дополнительной страховой гарантии в сокращенные сроки.

Доводы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о том, что страховые случаи с истцами подлежат расследованию в порядке, установленном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации                      от 15 декабря 2000 г. № 967, со ссылкой на совместные письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 ноября 2022 г., от 3 ноября          2022 г. судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные, поскольку в данном случае расследование страховых случаев в порядке, установленном для расследования профзаболеваний, предусматривающем постановку медицинским учреждением предварительного диагноза, извещение Роспотребнадзора, составление им санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника, составление на ее основании медицинского заключения центром профпатологии, создание работодателем при получении медицинского заключения комиссии по расследованию случая и составление акта о случае профзаболевания, не будет способствовать достижению цели своевременной поддержки перечисленных медицинских работников, для реализации которой вводилось приведенное выше нормативное регулирование. Соответственно, совместные письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 ноября 2022 г., от 3 ноября 2022 г., не являющиеся нормативно-правовыми актами и содержащие иную позицию по изложенному вопросу, не могут быть положены в обоснование выводов суда по настоящему делу.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что при возвращении направленных работодателем документов Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (правопреемник Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан) в письме от 10 ноября 2022 г.               №...-МК не ссылался на необходимость предоставления                 ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г.Октябрьский материалов расследования случаев профессионального заболевания или иных дополнительных документов в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, а возвратил документы, безапелляционно указав, что единовременные страховые выплаты прекращены в связи с принятием Указа Президента Российской федерации от 15 июля 2022 г.                     № 464.

Таким образом, действия Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (правопреемник Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан), необоснованно возвратившего представленные работодателем документы, также как и действия ГБУЗ РБ Городская больница №1 г.Октябрьский, задержавшего создание врачебной комиссии и направление документов, привели к длительному неполучению работниками гарантированной страховой выплаты.

В любом случае несоблюдение ГБУЗ РБ «Городская больница №1 г.Октябрьский и Фондом социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан требований по своевременному расследованию и оформлению страховых случаев не должно влиять на право работников на получение гарантированной государством выплаты.

Вопреки доводам жалобы, материалами дела подтверждено наличие условий получения страховой выплаты медицинскими работниками.

Доводы жалобы о том, что работник регионального отделения к расследованию врачебной комиссией привлечен быть не мог ввиду не легитимности указанной врачебной комиссии и не проведения ГБУЗ РБ Городская больница №1 г.Октябрьский расследования в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, является несостоятельной.

Из протоколов врачебной комиссии следует, что к участию был привлечен работник регионального отделения Фонда ФИО1, который от подписания протокола уклонился без указания причин. При таком положении ссылка ответчика на отсутствие подписи представителя Фонда в протоколах врачебной комиссии по мотивам не легитимности врачебной комиссии и не проведения ГБУЗ РБ Городская больница №1 г.Октябрьский расследования по Положению о расследовании и учете профессиональных заболеваний не может повлечь негативных последствий для работников.

Соответственно, доводы подателя жалобы о несогласии с выводами суда не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Иные доводы апелляционной жалобы ранее являлись предметом судебного исследования и получили надлежащую правовую оценку, основаны на неправильном понимании норм права, подлежащих применению по настоящему делу, направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств дела, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

При разрешении спора по существу судом всесторонне и объективно исследованы и оценены представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм материального права и при соблюдении требований норм процессуального права.

Таким образом, судебная коллегия оснований, предусмотренных             статьей 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24 июля 2023 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

    Председательствующий    И.С. Гадиев

        судьи     И.В. Кочкина

         Э.Р. Нурисламова

...

...