Решение по делу № 12-254/2016 от 16.08.2016

дело № 12-254/2016

РЕШЕНИЕ

27 октября 2016 года г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия И.С.Леккерева, при секретаре А.О.Александровой, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Трансгазэкспедиция» на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л а:

постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Трансгазэкспедиция» (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

ООО «Трансгазэкспедиция» не согласно с указанным постановлением. В жалобе представитель Общества Е.А.Куроптев просит отменить постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что административным органом нарушен порядок привлечения к ответственности, обстоятельства о нарушении требований к эксплуатации автомобиля не установлены, в рамках дела об административном правонарушении использованы недопустимые доказательства, размер назначенного административного наказания не соразмерен совершенному правонарушению. Отмечает, что заявление на выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, было подано Обществом в Управление государственного автомобильного и дорожного надзора за три недели до ДД.ММ.ГГГГ г. (срок окончания действия разрешения), в связи с чем совершение Обществом административного правонарушения связано с бездействием административного органа по выдаче нового разрешения. Кроме того, заявитель указывает на чрезмерно высокий размер назначенного штрафа и наличие оснований для его снижения, ввиду совершения правонарушения Обществом впервые, отсутствия последствий правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя Е.А. Куроптев, действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, полагал возможным заменить административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей на предупреждение.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия Иванова Н.Н. с жалобой не согласилась, полагала ее не подлежащей удовлетворению.

Заслушав стороны, участвующие в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2. КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила).

Пунктом 3.2.1 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом установлено, что водители и другие работники автотранспортных организаций, непосредственно занятые оформлением, подготовкой и обслуживанием перевозки опасных грузов, должны соблюдать требования указанных Правил.

В соответствии с пунктом 3 Правил перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

К грузам повышенной опасности, в соответствии с п.1.10.3.1.2 ДОПОГ относятся грузы, перечисленные в таблице 1.10.1.2 ДОПОГ и перевозимые в количествах, превышающих значения указанные в таблице. Данной таблицей установлено для опасного груза 2 класса, воспламеняющиеся газы (классификационные коды, включающие только букву F) при перевозке в цистерне, в количестве более 3000 литров - являются грузами повышенной опасности.

Как видно из материалов дела, правонарушение выразилось в том, что ООО «Трансгазэкспедиция» ДД.ММ.ГГГГ г. при проведении государственного контроля на стационарном пункте весового контроля на 421 км автомобильной дороги Р-21 «Кола» допустило нарушение требований ст. 29, ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, выразившееся в том, что ООО «Трансгазэкспедиция» допустило движение по маршруту ... транспортного средства (автопоезда) в составе седельного тягача марки ... и полуприцепа-цистерны ..., осуществляющего перевозку опасного груза повышенной опасности без специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства осуществляющего перевозку опасного груза.

Представленное при государственном контроле специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства осуществляющего перевозку опасных грузов №, выданное ДД.ММ.ГГГГ г. имело срок действия до ДД.ММ.ГГГГ г.

Обстоятельства произошедших событий и вина ООО «Трансгазэкспедиция» в нарушение правил перевозки опасных грузов подтверждаются совокупностью собранных по настоящему делу доказательств.

Достаточных доказательств объективной невозможности соблюдения заявителем требований законодательства РФ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, обстоятельств, указывающих на отсутствие вины ООО «Трансгазэкспедиция», не установлено.

Таким образом, факт нарушения заявителем правил перевозки опасных грузов верно установлен должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо правильно признало их допустимыми доказательствами и положило в основу обжалуемого постановления.

Действия заявителя правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о бездействии Управления по выдаче нового разрешения являются необоснованными, расцениваются судом в качестве способа защиты.

Вместе с тем, по мнению суда, назначенное в данном случае наказание приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности Общества.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь указанными положениями и принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, судья считает необходимым изменить размер административного штрафа, снизив его до 200000 рублей, в связи с чем жалоба подлежит частичному удовлетворению, а постановление административного органа - признанию незаконным и изменению в части назначения наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу ООО «Трансгазэкспедиция» удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трансгазэкспедиция» изменить в части размера санкции, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей. В остальной части постановления оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                      И.С.Леккерева