Решение по делу № 2а-5904/2020 от 09.12.2020

07RS0001-02-2020-005786-84

Дело № 2а-5904/20

Решение

Именем Российской Федерации

25 декабря 2020 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ельмурзаева ФИО6 к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП УФССП России по КБР Гидзову ФИО5, УФССП России по КБР с привлечением в качестве заинтересованного лица Коммерческого банка « БУМ-БАНК» (ООО) в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" об уменьшении размера исполнительного сбора

установил:

Ельмурзаев Б.М. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 05.11.2020 г. судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП России по КБР Гидзовым А.Т. в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с него в пользу Коммерческого банка « БУМ-БАНК» (ООО) в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" денежных средств в размере 44 118 124,33 руб.

В рамках указанного исполнительного производства, в связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 24.11.2020 года вынесено постановление о взыскании с должника Ельмурзаева Б.М. исполнительского сбора в размере 3 088 268,70 руб., врученное должнику 03.12.2020 года. Административный истец полагает указанную сумму чрезмерно завышенной, в связи с чем, просит уменьшить исполнительский сбор на 25%, ссылаясь на свое материальное положение, отсутствие финансовой возможности единовременно погасить всю сумму долга.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

На основании ч. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства суд вправе с учетом степени вины должника неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела следует, что во исполнение вступившего в законную силу решения Нальчикского городского суда 03.07.2019 года, по делу № 2-2846/19 с Ельмурзаева Б.М. в пользу Коммерческого банка « БУМ-БАНК» (ООО) в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" взысканы в солидарном порядке денежные средства в размере 44 118 124,33 руб.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа ФС №, выданного 06.11.2019 года Нальчикским городским судом, судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП России по КБР Гидзовым А. Т. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Ельмурзаева Б.М., должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

Суд, учитывая материально-имущественное положение должника Ельмурзаева Б.М., приходит к выводу о снижении суммы исполнительского сбора, подлежащей взысканию, на одну четверть (25%), - до 2 316 201, 53 рублей.

При этом, суд признает заслуживающими внимания доводы истца о том, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок требование исполнительного документа должником не могло быть исполнено в силу сложившихся обстоятельств, признает в качестве таковых наличие тяжелого материального положения. Отсутствие возможности исполнения исполнительного документа за счет доходов от предпринимательской деятельности и иной деятельности.

Руководствуясь ст.ст.175- 180,227 КАС РФ, суд

Решил:

уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Ельмурзаева ФИО6 постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по КБР от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП с 3 088 268,70 руб. на одну четверть (25%), - до 2 316 201, 53 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР, через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательно форме.

Дата составления мотивированного решения 25.12.2020 г.

Судья Безроков Б.Т.