Решение по делу № 2-1968/2022 от 08.06.2022

ДЕЛО № 2-1968/2022

УИД 92RS0004-01-2022-002145-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2022 года                                  город Севастополь

Резолютивная часть оглашена 6 октября 2022 года.

Полный текст решения составлен 13 октября 2022 года.

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Чан В.П.,

при секретаре судебного заседания Маннаповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1968/2022 по исковому заявлению Голуб А.Ю. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права на завершение оформления в собственность земельного участка в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Голуб А.Ю. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности бесплатно без проведения торгов на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования после смерти ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя исковые требования тем, что ФИО являлся членом <данные изъяты> и ему в пользование был предоставлен земельный участок № по <адрес>, однако, в связи со смертью, оформить право собственности на него не успел. Истец является дочерью и единственным наследником ФИО После его смерти она обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако, в выдаче свидетельства о праве на наследство на данный земельный участок ей было отказано, поскольку земельный участок на момент смерти не принадлежал наследодателю на праве собственности. Данные обстоятельства стали основанием для обращения с настоящим иском в суд, в котором истец просит признать за ней право на завершение оформления в собственность в порядке наследования на указанный земельный участок.

Истец Голуб А.Ю., представители ответчиков Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительства Севастополя и третьего лица Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав все представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Семнадцатой сессии пятого созыва Верхнесадовского сельского Совета Нахимовского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка <данные изъяты>» в <адрес> для строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки)» дано согласие <данные изъяты> на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> га в <адрес> для строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки) гражданам-членам <данные изъяты>

Решением Шестой сессии шестого созыва Верхнесадовского сельского Совета Нахимовского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в ранее принятое решение №, а именно пункт 1 изложен в следующей редакции: «разрешить гражданам Украины членам <данные изъяты> (согласно списка-приложения к решению) составление единого комплексного проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> га в <адрес> для строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки).

Согласно списку членов <данные изъяты> за ФИО был закреплен земельный участок по <адрес>.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО, который приходился отцом истцу.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ истец приняла наследство после смерти своего отца ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ в виде земельного участка № с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Истец исходит из того, что она является правопреемником наследственных прав своего отца ФИО, который при жизни обладал правом на завершение процедуры оформления своих прав собственности на спорный земельный участок. Ввиду того, что ФИО при жизни не успел оформить право собственности на предоставленный ему земельный участок, данное право является имущественным и может передаваться по наследству.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Украины, действовавшей на момент принятия решения о предоставлении наследодателю согласия на разработку проекта землеустройства по отводу спорного земельного участка, гражданам Украины по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления могут передаваться безвозмездно в собственность или предоставляться в аренду земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных сооружений и гаражного строительства норм, определенных этим Кодексом.

В соответствии со статей 116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона.

Согласно статье 123 Земельного кодекса Украины, лицо, заинтересованное в получении в пользование земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности по проекту землеустройства по его отводу, обращается с ходатайством о предоставлении разрешения на его разработку в соответствующий сельский, поселковый, городской, районного, областного совета, Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации. Решение органов исполнительной власти или органов местного самоуправления принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, которые подтверждают размер земельного участка. Проект отвода земельного участка согласовывается в порядке, установленном статьи 186-1 настоящего Кодекса. После получения проекта землеустройства по отводу земельного участка соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в пользование.

Частями 1, 2 статьи 186-1 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что проект землеустройства по отводу земельных участков всех категорий форм собственности подлежит обязательному согласованию территориальным органом центрального органа исполнительной власти, который осуществляет реализацию государственной политики в сфере земельных отношений. Проект землеустройства по отводу земельного участка в границах населенного пункта или земельного участка за границами населенного пункта, на котором размещен объект строительства или планируется размещение такого объекта, подается также на согласование в структурные подразделения районных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций в сфере градостроительства и архитектуры, а если город не входит в территорию определенного районного - в исполнительный орган городского совета в сфере градостроительства и архитектуры, а в случае если такой орган не создан, - в орган исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам градостроительства и архитектуры или структурного подразделения областной государственной администрации по вопросам градостроительства и архитектуры.

Законом Украины «О Государственном кадастре», который вступил в силу 1 января 2013 года, предусмотрено создание единого на всей территории Украины земельного кадастра, а также введены новые правила регистрации земельного участка и оформление права на него. Право собственности, аренды на землю подтверждается извлечением из реестра прав на недвижимое имущество, а не государственным актом на земельный участок.

Статьями 125, 126 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования или право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав. Право собственности, пользования земельного участка оформляется в соответствии с Законом Украины «О государственной регистрации вещевых прав на недвижимое имущество и их обременений».

Из пункта 2 решения Шестой сессии шестого созыва Верхнесадовского сельского Совета Нахимовского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, уматривается, что на ФИО, в том числе, возложены обязанности предоставить в Верхнесадовский сельский Совет землеустроительную документацию для принятия соответствующего решения в установленном порядке.

Материалы дела не содержат доказательств исполнения наследодателем возложенных решением обязанностей, в частности, отсутствуют доказательства того, что ФИО при жизни передавал согласованный проект землеустройства по отведению земельного участка в компетентный орган для его утверждения, отсутствуют сведения о том, что земельный участок был определен как индивидуально-определенный объект недвижимости и осуществлена государственная регистрация права собственности на него.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу части 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

18 марта 2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21 марта 2014 года договоре между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образование в составе Российской Федерации новых субъектов - республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополь, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города Федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существ отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

В силу части 2 статьи 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на указанных территориях до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

На основании части 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ до 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

Согласно части 1 статьи 12 Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у ФИО при жизни возникло право на завершение оформления прав на спорный земельный участок, которое является личным неимущественным правом и не может быть унаследовано.

В силу стати 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 13 марта 2018 года № 577-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО на нарушение ее конституционных прав статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, частями 1 и 5 статьи 13 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», а также Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», само по себе разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, выданное согласно законодательству Украины, не порождает каких-либо юридически значимых последствий для наследников лица, которому оно выдавалось.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что истцом Голуб А.Ю. личное право наследодателя на завершение оформления прав на спорный земельный участок унаследовано быть не может, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Голуб А.Ю. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права на завершение оформления в собственность земельного участка в порядке наследования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья    В.П. Чан