Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1481/2016 ~ М-1448/2016 от 22.06.2016

Дело №2-1481/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2016 г.                     г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                    Хомченковой О.И.,

при секретаре                            Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя истца                Голдовского М.С.,

представителя ответчика                     Черкашина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахарева В.В. к Отделу Военного Комиссариата Краснодарского края по Абинскому району о признании Ветераном боевых действий и обязании выдачи удостоверения Ветерана боевых действий,

у с т а н о в и л:

Бахарев В.В. обратился в Абинский районный суд к ответчику, в котором просит признать действие (бездействие) Отдела Военного Комиссариата Краснодарского края по Абинскому району незаконным, признать его Ветераном боевых действий, обязать ответчика выдать ему удостоверение Ветерана боевых действий, взыскать расходы на оказание юридической помощи в сумме <данные изъяты> Свои требования мотивирует тем, что он проходил военную службу в звании рядового в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты>, а именно в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им был направлен запрос начальнику Центрального архива Министерства Обороны РФ на предоставление архивной справки. Из поступившей архивной справки следует, что Бахарев зачислен в списки личного состава части для прохождения дальнейшей службы с ДД.ММ.ГГГГ В архивной справке указано место дислокации войсковой части <данные изъяты> в <данные изъяты> г. <адрес>. Он принял военную присягу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> В особых отметках в военном билете указано, что он находился в <данные изъяты> с № г. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ им было направлено заявление в Отдел Военного Комиссариата Краснодарского края по Абинскому району для получения звания Ветеран боевых действий. Ему была дан устный ответ, что ему не полагается указанное звание.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика Черкашин В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что порядок выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий» определен Приказом Министра Обороны РФ от 11.08.2012 г. №2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений «Ветерана боевых действий в ВС РФ». В соответствии с этим же приказом решение на выдачу (отказ в выдаче) удостоверения «Ветеран боевых действий» и определения статуса ветерана боевых действий возлагается на комиссию Южного военного округа. На отделы военных комиссариатов муниципальных образований согласно разделу II п.9 «Порядка выдачи удостоверений «Ветерана боевых действий» возлагается сбор заявлений от граждан, сбор необходимой информации и документов, подтверждающих участие граждан в боевых действиях, направление в архивы и воинские части запросов о подтверждении участия граждан в боевых действиях. Для лиц, выполнявших боевые задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо - Кавказского региона, основанием для выдачи удостоверений «Ветерана боевых действий» являются выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведение контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. – руководителем контртеррористической операции либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал, архивные справки. В разделе III ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» внесено дополнение условий выдачи удостоверений «Ветерана боевых действий»: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с № г. В архивной справке сведений об участии Бахарева в боевых действиях не имеется.

Представитель третьего лица – Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно подп.1 п.1 ст.3 ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» в ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны РФ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действия при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ.

Из толкования указанной нормы ключевым является – принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей.

В III разделе Закона «О ветеранах» (Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ) говорится о принятии участия в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.

Из указанного нормативного акта следует, что для признания ветераном боевых действий необходимо предоставить документы, подтверждающие тот факт, что военнослужащий принимал участие в боевых действиях.

Также действующий порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных силах РФ определен приказом Министра обороны РФ от 11.08.2012 г. №2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Согласно указанному приказу критерием отнесения граждан РФ к участникам боевых действий является факт непосредственного участия военнослужащего в боевых действиях на территории и в периоды, определенные в Приложении к Федеральному закону от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 9 данного приказа к обращению граждан, принимавших участие в боевых действиях – выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающих непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.

Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен порядок получения удостоверения: граждане обращаются в комиссию военного округа на территории которого они проживают, через военный комиссариат субъекта РФ по месту постановки на воинский учет (по месту жительства).

Военные комиссариаты после проверки документов, приложенных к обращению, направляют их для рассмотрения в комиссию военного округа, в состав которого они включены.

Из военного билета Бахарева В.В. следует, что он проходил военную службу в звании рядового в в/ч <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из материалов дела следует, что Бахарев В.В. обратился в отдел ВК Краснодарского края по Абинскому району, по данному обращению направлен запрос в Центральный архив МО РФ на подтверждение прохождения военной службы и других данных.

Поступившая из Центрального архива МО РФ справка от ДД.ММ.ГГГГ содержит следующие сведения: в приказе командира войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> значится: нижепоименованных военнослужащих, прибывших из учебных подразделений для прохождения дальнейшей службы с ДД.ММ.ГГГГ зачислить в списки личного состава части, все виды обеспечения и назначить на должность: …77.ряд.Бахарева В.В., вод.лин.надсмотрщик роты связи из в/ч 20004». В приказ командира войсковой части 66431 за декабрь 1994 г., в том числе в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ исключение (увольнение) Бахарева В.В. не отражено. В книгах алфавитного учета военнослужащих по призыву войсковой части <данные изъяты> Бахарев В.В. не значится. В приказе командира войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, значится: «Об исчислении выслуги лет и выплаты денежного вознаграждения в связи с Указом Президента РФ «О введении ЧП на территории СО ССР и Ингушской Республики». В соответствии с Указом Президента РФ «О введении ЧП на территории СО ССР и Ингушской Республики» и протоколом заседания временной администрации СО ССР и Ингушской Республике приказано выплатить военнослужащим составу срочной службы, в том числе и Бахареву В.В. согласно штатно должностных списков оклады денежного содержания за период фактического нахождения в зоне ЧП. Место дислокации войсковой части <данные изъяты>.г. <адрес> Северная Осетия.

Закон РФ №4328-1 от 21.01.1993 г. «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» устанавливает социально-правовые гарантии защиты военнослужащих, проходящих военную службы на указанных территориях.

В статье 7 вышеуказанного законно указано о том, что Правительство РФ определяет порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах; устанавливает максимальные сроки прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территориях государств, перечисленных в Законе, а также выполнения военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и порядок исчисления этих сроков; устанавливает порядок предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, установленных настоящим Законом.

Правительство РФ отнесло выполнение задач военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел на территориях Республики Северная Осетия –Алания и Республика Ингушетия в октябре –ноябре 1992 г. к выполнению задач при вооруженных конфликтах; выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений Министерства внутренних дел РФ на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта (Постановление Правительства №896 от 26.12.2001 г.).

Согласно ответу начальника отдела ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» по Абинскому району от ДД.ММ.ГГГГ Бахареву В.В. сообщено о том, что для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» необходимы копии архивных справок, подтверждающих факт непосредственного участия в боевых действиях. Полученные ответы не подтверждают участие Бахарева В.В. в боевых действиях.

В судебном заседании установлено, что Бахарев В.В. на территории Чеченской Республики не служил, ранений, контузий не имеет, боевых наград не имеет, а период его службы в Республике Северная Осетия -Алания и Ингушетия проходил в период, не подпадающий в период вооруженного конфликта октябрь – ноябрь 1992 г.

Таким образом, истцом не представлено доказательств подтверждения участия его в боевых действиях.

Представленная архивная справка, а также запись в военном билете не могут быть приравнены к документам, указанным в п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ.

Ответственность за подготовку документов (направление запросов для розыска документов), прилагаемых к обращению, возлагается на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет (по месту жительства обратившегося).

Оснований для признания действий Отдела Военного Комиссариата Краснодарского края по Абинскому району незаконными не имеется.

Перед направлением обращения заявителя с приложенными документами в комиссию, указанные должностные лица обязаны: проверить заявление с приложенными документами на предмет соответствия требованиям; в случае отсутствия у заявителя документов, предусмотренных п.9 настоящего Порядка, направить соответствующие запросы для их получения; после получения необходимых документов приложить их вместе с копиями запросов к обращению.

Ответчиком документы Бахарева В.В. не были направлены в комиссию по рассмотрению Южного военного округа, поскольку сведения об участия в боевых действиях отсутствуют.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований Бахарева В.В. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Бахарева В.В. к Отделу Военного Комиссариата Краснодарского края по Абинскому району о признании Ветераном боевых действий и обязании выдачи удостоверения Ветерана боевых действий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: