Решение от 11.08.2022 по делу № 11-1225/2022 от 21.06.2022

УИД 61RS0018-01-2022-001083-93

Судья: Мишель Г.Б.                                                                                Дело № 11-1225/2022

Р Е Ш Е Н И Е

11 августа 2022 года                                                                                         г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коваленко О.А. на решение судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 13 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации Миллеровского района Коваленко Олега Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам – старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 21 марта 2022 года глава администрации Миллеровского района Коваленко Олег Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 13 мая 2022 года постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам – старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 21 марта 2022 года оставлено без изменения, а жалоба Коваленко О.А. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Коваленко О.А. просит отменить решение судьи и постановление судебного пристава. Заявитель полагает, что при рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом и судом допущены процессуальные нарушения, повлиявшие на правильность вынесенного постановления и решения.

Лица, участвующие в рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене принятых по делу актов.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, в отделении судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам на принудительном исполнении находится исполнительное производство от 15 октября 2021 года № 99608/21/61059-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС №031344192 от 23 сентября 2021 года, выданного Миллеровским районным судом Ростовской области по делу № 2-1298, вступившего в законную силу 21 сентября 2021 года, с предметом исполнения: обязать администрацию Миллеровского района Ростовской области предоставить ФИО4, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, в связи с чем, 8 ноября 2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен срок для исполнения требований.

В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, также не исполнены. 27 января 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 22 февраля 2022 года. В данном постановлении в п. 2 администрация Миллеровского района предупреждена о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с KoAП РФ и устанавливает новый срок исполнения.

Таким образом, должник был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Во вновь установленный срок должником не предоставлены подтверждающие документы об исполнении решения суда.

В связи с чем, в отношении главы администрации Миллеровского района Коваленко О.А. был составлен протокол об административном правонарушении № 4 от 4 марта 2022 года.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда сделали правильный вывод о том, что в действиях Коваленко О.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Должностное лицо привлечено к ответственности за то, что являясь законным представителем должника, не обеспечило исполнение требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Действия Коваленко О.А. квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Ссылка в жалобе на несоответствие требованиям закона протокола об административном правонарушении в связи с отсутствием в нем сведений о времени совершения административного правонарушения, является необоснованной. Днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения, выявления и является временем совершения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении эти сведения содержит.

Судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

На момент составления протокола об административном правонарушении решение суда, вступившее в законную силу в 2021 году, Коваленко О.А. как должностным лицом администрации Миллеровского района не исполнено. Из материалов дела не следует, что Коваленко О.А. обращался в суд за предоставлением отсрочки исполнения судебного акта в связи с невозможностью исполнения решения суда.

Объектом посягательства, вменяемого Коваленко О.А. административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного выполнения требований законодательства. Действия главы администрации Миллеровского района, выразившиеся в неисполнении в течение длительного периода времени решения суда, в непринятии своевременных, необходимых и достаточных мер по его исполнению подрывает авторитет судебной власти.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Коваленко О.А. допущено не было.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на него являются законными и обоснованными.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░: