Решение по делу № А22-346/2009 от 10.04.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, г. Элиста, ул. Пушкина, 9

Именем    Российской    Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

    г. Элиста

10 апреля 2009 года                                                                                        Дело №А22-346/09/9-45

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующей судьи Сангаджиевой К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манджиевым С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя  Смолиенко Сергея Николаевича к административной ответственности,  предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

без участия сторон,

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Республики Калмыкия  (далее – УГАДН по РК) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Смолиенко С.Н. (далее – Предприниматель) к  административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ).

В обоснование заявления указано, что на основании приказа № 237 от 05.03.2009 инспектором УГАДН по РК проведена внеплановая проверка Предпринимателя, в ходе проверки установлено, что 05.03.2009 Предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по маршруту Элиста-Москва с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией), а именно: в отсутствии договора с вокзалом на посадку и высадку пассажиров, в отсутствии графика движения, использования тахографа без поверки, использование путевого листа не установленного образца.

На основании приказа УГАДН по РК № 237 от 05.03.2009 года вынесено определение от 05.03.2009 № 369 по возбуждению производства об административном правонарушении.

В соответствии с полномочиями УГАДН по РК ФСНСТ Предприниматель был приглашен для уточнения данных, с истребованием документации по соблюдению условий лицензирования,  по уведомлению.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом,  для рассмотрения материала не явился, истребуемые документы не представил.

В действиях Предпринимателя содержатся признаки административного правонарушения по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В адрес Арбитражного суда Республики Калмыкия возвращен конверт с почтовым уведомлением, направленный судом, по адресу: РК, г. Элиста ул. Лесная д. 15 кв.4 на имя Смолиенко С.С., с отметкой «не значится».

Суд, руководствуясь п. 3 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, считает заявителя извещенными надлежащим образом, поскольку копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Стороны, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь п.3 ст. 156 АПК РФ, вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и пояснений, Предприниматель осуществляет предпринимательскую  деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на основании лицензии АСС-08-14489 от 14.03.2006.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) лицензионные требования и условия - совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере автомобильного (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства.

В соответствии с подпунктами 6.1 и 6.3 пункта 6 Положения о федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность; запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

В соответствии статьи 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

05.03.2009 на основании приказа УГАДН по РК № 237 от 05.03.2009 инспектором проведена внеплановая проверка Предпринимателя, в ходе проверки установлено, что 05.03.2009 Предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по маршруту Элиста-Москва с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией), а именно: в отсутствии договора с вокзалом на посадку и высадку пассажиров, в отсутствии графика движения, использования тахографа без поверки, использование путевого листа не установленного образца.

На основании приказа УГАДН по РК № 110 от 03.02.2009 года вынесено определение от 03.02.2009 по возбуждению производства об административном правонарушении.

В соответствии с полномочиями УГАДН по РК ФСНСТ Предприниматель был приглашен для уточнения данных, с истребованием документации по соблюдению условий лицензирования,  по уведомлению.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом,  для рассмотрения материала не явился, истребуемые документы не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает факты нарушения  Предпринимателем требований Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Положения о федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398; Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 подтверждается актом проверки автобуса от 05.03.2009 № 008158, актом проверки от 16.03.2009, лицензией АСС-008-14489 от 14.03.2006.

По факту допущенных нарушений УГАДН по РК в отношении Предпринимателя 16.03.2009 составлен протокол об административном правонарушении № 001621по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка и оснований составления протокола административного правонарушения суд не усматривает.

При назначении предпринимателю административного наказания суд в соответствии с ч.3 ст. 4.1,  п.1 ч.1 и ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, раскаяние предпринимателя в совершении административного правонарушения, устранение допущенных нарушений и полагает возможным определить административное наказание в пределах минимального размера, установленного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

За указанное выше нарушение ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа от 3000 до 4000 рублей.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда, содержащимися в постановлении №2 от 27 января 2003 года взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, суд

                                                                        решил:

1.Заявление Управления государственного автодорожного надзора по РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  – удовлетворить.

2.Индивидуального предпринимателя Смолиенко Сергея Николаевича 17.06.1966 года рождения, уроженца с. Раздольное Раздольненского района Украины, зарегистрированного по адресу: РК, г. Элиста, ул. Лесная, д. 15, кв. 4, зарегистрированного в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 306081403200106, привлечь к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

3.Предложить предпринимателю Смолиенко С.Н. уплатить административный штраф в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК  по РК (УГАДН по РК федеральной службы  по надзору в сфере транспорта) ИНН:0814004861; КПП 081601001; ОКАТО:85401000000; КБК:10611690040040000140; р/с:40101810300000010003; БИК 048580001. Наименование  Банка России г.Элиста; назначение платежа штраф; и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.

4.Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия; в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья                                                                                  К.В. Сангаджиева