Решение по делу № 5-25/2020 от 20.04.2020

    Дело № 5-25/2020

    25RS0017-01-2020-000310-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт Кавалерово                                                                                14 мая 2020 года

Судья Кавалеровского районного суда Приморского края Клемешева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Чапило Ульяны Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, не работающей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

Установил:

Помощником УУП МОМВД России «Кавалеровский» 15 апреля 2020 года составлен протокол в отношении Чапило У.А. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, из которого следует, что 15 апреля 2020 года в 22 час. 00 мин., Чапило У.А., проживающая по адресу: <адрес>, в нарушение п. 5 постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», без уважительных причин находилась в общественном месте – на автобусной остановке возле <адрес> края, тем самым она не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание Чапило У.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена в установленном порядке, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, с существом административного правонарушения согласилась.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой короновирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности, а также установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы. Пунктом 2 данного постановления установлена обязанность граждан, проживающих и временно находящимся на территории Приморского края не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5, 5.1 настоящего постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления данного документа указаны в ч. ч. 2, 5 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, время совершения и событие административного правонарушения

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Однако в составленном в отношении Чапило У.А. протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения неправильно указана дата его совершения – 15 апреля 2020 года, в то время как из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено 13 апреля 2020 года.

Данное обстоятельство подтверждается объяснениями Чапило У.А. от 13 апреля 2020 года, согласно которым она 13 апреля 2020 года в 22 часа 00 минут находилась за пределами своего места проживания - на автобусной остановке возле <адрес> края, где распивала спиртные напитки (л.д. 8), рапортами сотрудников полиции ФИО3, ФИО4 и ФИО5 (л.д. 6, 7, 9), а также определением о передаче дела по подведомственности от 16 апреля 2020 года (л.д. 3).

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Чапило У.А., надлежащего описания даты и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не содержит, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленный в отношении Чапило У.А., не может быть признан допустимым доказательством.

Наличие в протоколе об административном правонарушении ненадлежащего описания события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, являлось бы основанием для возврата указанного протокола и других материалов дела судьей должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. Однако в настоящее время такая возможность исключается в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, так как протокол об административном правонарушении и другие материалы дела не могут быть возвращены в административный орган со стадии рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Чапило У.А. подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9. 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Чапило Ульяну Александровну от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить, производство по делу – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья                                Н.С. Клемешева