Решение по делу № 33а-8685/2022 от 14.07.2022

УИД 34RS0008-01-2021-005357-03 Дело 2а-4010/2021

Судья Полянский О.А. Дело № 33а-8685/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 1 сентября 2022 г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Поликарпова В.В., Сергеева С.С.,

при ведении протокола помощником судьи Сологубовой Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к Алешиной Е.Д. о взыскании задолженности по налоговым платежам,

по апелляционной жалобе административного ответчика Алешиной Е.Д.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 30 июня 2021 г., которым постановлено:

административный иск ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к Алешиной Е.Д. о взыскании задолженности по налоговым платежам – удовлетворить частично.

Взыскать в бюджет, в лице ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, с Алешиной Е.Д. сумму штрафа в размере 1000 руб. по задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации (требование <.......>);

сумму налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2015 г. в размере 305,00 руб., пеня за период с 2 декабря 2017 г. по 13 ноября 2018 г. в размере 26,27 руб. (требование <.......>).

В остальной части требований ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к Алешиной Е.Д. о взыскании задолженности по налоговым платежам – отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Поликарпова В.В., судебная коллегия

установила:

Административный истец обратился с иском в суд к административному ответчику с вышеуказанными требованиями.

Исковые требования мотивированы тем, что на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда в качестве налогоплательщика состоит Алешина Е.Д. (ИНН <.......>) и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги и сборы.

8 июня 2017 г. налогоплательщиком была сдана налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2016 г. с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет в размере 55393 руб.

В ходе проведения камеральной налоговой проверки установлено, что декларацию за 2016 год Алешина Е.Д. сдала в нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока представления данной декларации, что признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную п. 1 ст. 119 НК РФ.

На основании ст. 101 НК РФ Алешина Е.Д. решением <.......> от 17 октября 2017 г. привлечена к налоговой ответственности за совершения налогового правонарушения в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ - штраф в размере 1000 руб.

Налогоплательщику направлялось требование <.......> от 19 декабря 2017 г. для уплаты штрафа за несвоевременное предоставление декларации по форме 3-НДФЛ за 2016 г. в размере 1000 руб., со сроком уплаты до 17 января 2018 г., однако до настоящего момента задолженность не погашена.

Согласно сведениям регистрирующего органа налогоплательщик в 2014-2016 гг. имела в собственности объект недвижимого имущества: <.......>, <.......> В соответствии с нормами законодательства на данный объект был начислен налог за 2014 г. в размере 799,00 руб., за 2015 г. в размере 305,00 руб.

Задолженность по налогу на имущество физических лиц сложилась по начислениям за 2014, 2015 гг. (ОКТМО <.......>) и составляет 799,00 руб. за 2014 г., 305,00 руб. за 2016 г., на общую сумму 1104,00 руб.

Налогоплательщику направлялись налоговое уведомление <.......> от 24 июля 2017 г., требования об уплате налогов и пени № <.......> от 13 октября 2015 г. со сроком уплаты до 25 ноября 2015 г., <.......> от 14 ноября 2018 г. со сроком уплаты до 11 января 2019 г, однако до настоящего момента задолженность не погашена.

На основании изложенного истец просил взыскать в бюджет с Алешиной Е.Д. сумму задолженности: налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации: штраф в размере 1000,00 руб.; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог за 2014 г. в размере 799,00 руб., за 2015 г. в размере 305,00 руб., пеня за период с 2 декабря 2017 г. по 13 ноября 2018 г. в размере 26,27 руб., на общую сумму 2130,27 руб. в соответствии с требованиями <.......> от 13 октября 2015 г., <.......> от 19 декабря 2017 г., <.......> от 14 ноября 2018 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик Алешина Е.Д. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Просит принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Относительно доводов апелляционной жалобы письменных возражений не поступило.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), выслушав представителя административного истца ИФНС России по Центральному району г. Волгограда Обухову А.Р., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда в качестве налогоплательщика состоит Алешина Е.Д. (ИНН <.......>).

8 июня 2017 г. налогоплательщиком была сдана налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2016 г. с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет в размере 55393 руб.

В ходе проведения камеральной налоговой проверки установлено, что декларацию за 2016 г. Алешина Е.Д. сдала в нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока представления данной декларации.

Решением <.......> от 17 октября 2017 г. Алешина Е.Д. привлечена к налоговой ответственности за совершения налогового правонарушения в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ назначен штраф в размере 1000 руб.

Из сведений регистрирующего органа следует, что Алешина Е.Д. в 2014-2016 гг. имела в собственности объект недвижимого имущества: <.......>, <.......>

В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщиком не была уплачена сумма налога за 2014, 2016 годы налоговым органом были начислены пеня за период с 2 декабря 2017 г. по 13 ноября 2018 г. в размере 26 руб. 27 коп.

Налогоплательщику направлялось налоговое уведомление <.......> от 24 июля 2017 г. о необходимости оплаты налога на имущество физических лиц.

Налоговым органом в порядке статей 69,70,75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) были выставлены требования <.......> от 13 октября 2015 г. с предложением добровольного погашения задолженности в срок до 25 ноября 2015 г; № <.......> от 14 ноября 2018 г. с предложением добровольного погашения задолженности в срок до 11 января 2019 г.

Также требование об оплате штрафа <.......> от 19 декабря 2017 г. с предложением добровольного погашения задолженности в срок до 17 января 2018 г.

Поскольку требования административным ответчиком исполнены не были, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

По результатам рассмотрения заявления 10 ноября 2020 г. мировым судьей судебного участка <.......> Волгоградской области выдан судебный приказ о взыскании с Алешиной Е.Д. образовавшейся задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка <.......> Волгоградской области от 16 декабря 2020 г. в связи с поступлением возражений Алешиной Е.Д., судебный приказ отменен, что явилось поводом для обращения административного истца в суд с настоящим административным иском.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что налоговым органом соблюден срок и порядок предъявления исковых требований о взыскании образовавшейся задолженности по требованиям <.......> от 14 ноября 2018 г. и <.......> от 19 декабря 2017 г., поскольку административный ответчик доказательств ее уплаты не представил, соответствующие требования удовлетворил.

В остальной части иска, по причине пропуска срока для обращения в суд, в удовлетворении требований отказал.

Судебная коллегия считает, что суд первой неправильно применил нормы материального права и определил обстоятельства по делу, что привело к принятию незаконного решения.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статье 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в редакции закона действующей на момент спорных правоотношений).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ).

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Согласно вышеуказанных налогового уведомления и требований, общая сумма задолженности за три налоговых периода, с учетом начисленных пеней, составила 2130 руб. 27 коп, то есть не превышает 3000 руб. В связи с чем, при исчислении срока обращения в суд подлежат применению правила, установленные пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Срок исполнения первого налогового требования <.......> от 13 октября 2015 об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 г. Алешиной Е.Д. был установлен до 25 ноября 2015 г.

При указанных обстоятельствах, последним днем обращения налогового органа в суд о взыскании задолженности является 25 мая 2019 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 123.5 КАС РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Согласно материалам дела судебный приказ о взыскании с Алешиной Е.Д. задолженности по налогам вынесен 10 ноября 2020 г.,

Таким образом, административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа со значительным пропуском установленного законом срока.

В материалы административного дела административным истцом не представлено каких-либо доказательств и не имеется ссылки на обстоятельства, объективно исключающие возможность обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок.

Поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, судебная коллегия считает, что административным истцом без уважительных причин пропущен установленный налоговым законодательством срок обращения в суд с заявлением о взыскании налогов, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда, которое вышеизложенного не учитывает, не может быть признано законным и обоснованным, на основании пунктов 2-4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления налогового органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 30 июня 2021 г. отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении административного иска ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к Алешиной Е.Д. о взыскании задолженности по налоговым платежам отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи