Решение по делу № 2-140/2018 от 10.11.2017

Дело № 2-140/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 12 марта 2018 года

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Захаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таах Любови Григорьевны к Администрации Садовского сельского совета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Таах Л.Г. обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Администрации Садовского сельского совета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом площадью 45,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> На данном земельном участке ею был самовольно построен жилой дом. При строительстве дома необходимые разрешения не получала. Просит признать за ней право собственности на данный жилой дом.

Истец Таах Л.Г. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, указанным в исковом заявлении, пояснила, что жилой дом пригоден для проживания и может использоваться по своему функциональному назначению как индивидуальный жилой дом.

Представитель ответчика – Администрации Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу, просил произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от 15.02.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Кетовского района Курганской области.

Представитель соответчика Администрации Кетовского района Курганской области, - Шабурникова В.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку земельный участок, принадлежащий Таах Л.Г., на котором построен спорный дом, расположен на землях населенных пунктов Садовского сельсовета в территориальной зоне СХ-7-зона ведения коллективного садоводства и дачного хозяйства. Строительство на указанном участке индивидуального жилого дома противоречит Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Садовской сельской Думы от 28.12.2012 № 174.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Пермяков А.Т., Иванов Н.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, против заявленных требований не возражали.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Таах Любовь Григорьевна является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью – 346 +/- 7 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно техническому плану здания, который подготовлен в связи с его созданием по адресу: <адрес> указанный объект недвижимости имеет назначение – жилое, площадь 45,2 кв.м., год завершения строительства – 2017, количество этажей – 1.

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу статей 17 и 18 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан, право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

Истцом в материалы дела представлено экспертное заключение ООО «Проект-мастер» из которого следует, что общее техническое состояние спорного жилого дома удовлетворительное. Строение соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки (градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам), изложенным в СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», Местным нормативам градостроительного проектирования Садовского сельсовета Кетовского района, утвержденным решением сельской Думы Садовского сельсовета от 29.09.2017 № 129, а также СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Указанный дом пригоден для проживания и может использоваться по своему функциональному назначению как одноквартирный жилой дом.

На основании ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 1 ст. 40 ЗК РФ право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1,2,3 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки).

Согласно п. 9 ст. 1, п. 1, 3 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.

По смыслу п. 1, 2 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать согласование прав и законных интересов собственников и обладателей иных прав на земельные участки, с одной стороны, и защищаемых законом прав и интересов иных физических и юридических лиц, а также публичных интересов, с другой стороны, установление между ними разумного и справедливого баланса. Градостроительные регламенты, карта градостроительного зонирования включаются в Правила землепользования и застройки.

В п. 1 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться: зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области, утвержденными решением Садовской сельской Думы от 28.12.2012 № 174, принадлежащий истцу земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственного использования (зона ведения коллективного садоводства и дачного хозяйства СХ-7).

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (п. 11 ст. 85 ЗК РФ).

В силу указанных правил в зоне сельскохозяйственного использования (СХ-7 ст. 73.3) на земельном участке разрешено размещение жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей). Возведение индивидуального жилого дома на указанной зоне не допускается.

Таким образом, градостроительным регламентом территориальной зоны СХ-7 установлен прямой запрет на возведение индивидуальных жилых домов.

Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором расположено спорное здание, относится к зоне сельскохозяйственного использования, категория и вид которого не изменялась, иного не установлено.

Таким образом, в иске Таах Л.Г. следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Таах Любови Григорьевны к Администрации Садовского сельского совета Кетовского района Курганской области, Администрации Кетовского района Курганской области о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 19 марта 2018 года.

Судья И.Н. Суханов