Решение от 18.08.2020 по делу № 2а-1049/2020 от 21.07.2020

Дело № 2а-1049/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2020 года город Белебей

Республика Башкортостан

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Нургалиевой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Семенова К.А. к Отделению ГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району Республики Башкортостан, Министерству Внутренних дел Республики Башкортостан, Отделу МВД России по Белебеевскому району Республики Башкортостан и Управление ГИБДД России по Республики Башкортостан об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего,

заинтересованные лица: инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району ФИО1,

установил:

Семенов К.А. обратился в суд к Отделению ГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району Республики Башкортостан, в котором просит признать действия ответчика незаконным и вынести решение которым обязать ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району Республики Башкортостан восстановить регистрацию принадлежащего ему транспортного средства Нисан Тиана государственный регистрационный номер №, 2014 года выпуска.

В обоснование своих требований указал, что при остановке за нарушение правил дорожного движения он был привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 5 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа, который он оплатил. Каких либо требований он не получал. ДД.ММ.ГГГГ получил письмо с требованием о прекращении правонарушения и аннулировании регистрации транспортного средства Нисан Тиана государственный номер №, 2014 года выпуска.

Административный истец Семенов К.А. и его представитель ФИО8 будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного разбирательства, не явились, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик Отдел МВД России по Белебеевскому району надлежащим образом извещены о дате и времени судебного разбирательства. Представили в суд отзыв на исковое заявление истца в котором указали, что в удовлетворении исковых требований Семенова К.А. необходимо отказать, поскольку ОГИБДД Отдела МВД по Белебеевскому району не является юридическим лицом, а является структурным подразделением Отдела МВД по Белебеевскому району, в связи с чем не наделено полномочиями по самостоятельному участию при рассмотрении дел.

Привлеченные в качестве ответчиков Министерство Внутренних дел Республики Башкортостан и Управление ГИБДД России по Республики Башкортостан, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району ФИО1 надлежащим образом извещен о дате и времени судебное заседания, не явился, причины неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 КонституцииРоссийскойФедерации и статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 8,9,10 статьи226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законностьрешения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этихрешения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного делаобоспариваниирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, а также соответствует ли содержание оспариваемогорешения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного делаобоспариваниирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимаетсярешениелибо об удовлетворении полностью или в части заявленных требований либо об отказе в их удовлетворении.

Порядок государственной регистрации транспортных средств определен в Правилах государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 года №1764, которые подлежат применению с 01.01.2020 года (далее по тексту - Правила № 1764).

В соответствии с пунктом 55 указанных Правил прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», путем включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрещается совершение регистрационных действий в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

В соответствии с пунктом 59 Правил № 1764 прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Семенова К.А. вынесено постановление № по делу об административном правонарушении предусмотрено частью 3 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в управлении транспортным средством при наличии условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району ФИО1 направлено требование Семенову К.А. о прекращении правонарушения. На основании части 1 статьи Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» в срок до 27.04.2020 г. предписано привести автотранспорт марки Нисан Тиана государственный регистрационный номер № 2014 года выпуска, в соответствие с требованиями технического регламента о безопасности колесных транспортных средств и предоставить его на осмотр в ОГИБДД Отдела МВД России по Белебеевскому району.

В мае 2020 года (точная дата составления документа не указана) Начальником УГИБДД МВД по Республике Башкортостан ФИО5 утверждено заключение начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Белебеевскому району ФИО6 о прекращении (аннулировании) регистрации транспортного средства на основании п. 50 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 399 «Об утверждении правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о государственной регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России отдельных положений нормативных правовых актов МВД России», согласно которому регистрация транспортного средства Нисан Тиана, государственный регистрационный знак М444АС102, 2014 года выпуска, прекращена (аннулирована).

Письмом начальника ОМВД России по Белебеевскому району ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № Семенов К.А. был уведомлен о том, что регистрация принадлежащего ему транспортного средства прекращена (аннулирована).

В своем административном исковом заявлении, Семенов К.А. оспаривает действия ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району Республики Башкортостан, выразившиеся в прекращении (аннулировании) регистрации принадлежащего ему транспортного средства.

Между тем, как следует из вышеизложенных положений Закона о государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и Правил к нему Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Белебеевскому району Республики Башкортостан осуществило свои действия по прекращению регистрации транспортного средства административного истца на основании утвержденного заключения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Республике Башкортостан, которое, по своей сути, являлось, тем самым решением, о котором идет речь в пункте 59 Правил №.

Однако утвержденное Начальником УГИБДД МВД по Республике Башкортостан ФИО5 заключение никем не обжаловано, незаконным не признано. Не было заявлено требований о признании данного заключения (решения) незаконным и в настоящем судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами Семенова К.А. о незаконности действий со стороны административного ответчика Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Белебеевскому району Республики Башкортостан, поскольку прекращение регистрации принадлежащего транспортного средства административного ответчика основано не на самостоятельно принятом решении, а на утвержденном заключении (решении) вышестоящего должностного лица.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Семенова К.А. об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Следует отметить, что в письме от ДД.ММ.ГГГГ, в котором административный истец поставлен в известность о прекращении регистрации принадлежащего ему транспортного средства, должностное лицо ссылается на Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России, утвержденных Приказом МВД России от 26.06.2018 года № 399. Однако данный документ утратил силу и с 01.01.2020 года подлежат применению Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 года №1764.

С учетом даты (апрель 2020 года) возникновения спорных правоотношений, данные Правила следовало применять и в отношении административного истца. Вместе с тем, изложенное не влияет на установленные в настоящем судебном заседании обстоятельства, которые не могут служить основанием для удовлетворениях заявленных Семеновым К.А. требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░