Решение по делу № 5-925/2020 от 30.06.2020

25RS0007-01-2020-004157-82

№ 5-925/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 августа 2020 года      г.Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края Харченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Радомир" Парыгина Г.С., <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>,

установил:

<дата> в отношении генерального директора ООО "Радомир" Парыгина Г.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по факту нарушения правил при введении режима повышенной готовности - п.6,7 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», 17.05.2020 в 10 час. 43 мин. в помещении продуктового магазина "Радомир", расположенного по адресу: <адрес> не обеспечил выдачу работнику справки подтверждающей привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей, измерение температуры тела работнику на рабочем месте, не обеспечил работникам дезинфекционных средств обработку рук, поверхностей и инвентаря, средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

В судебном заседании генеральный директор Парыгин Г.С. признал свою вину в совершении вмененного правонарушения, просил о назначении минимального штрафа.

Выслушав Парыгина Г.С., изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 названного кодекса.

Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 года утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; использовать средства коллективной и индивидуальной защиты (подпункты «а,б,д» пункта 3 Правил).

    В целях снижения рисков завоза и распространения в Приморском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности и установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

Пунктами 6,7 приведенного постановления предписано индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на объектах общественного питания и торговли, в местах проведения досуговых мероприятий) проводить мероприятия по дезинфекции с учетом решений оперативного штаба по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, а также обеспечить использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря, средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания); обеспечить выдачу работникам справок, подтверждающих привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей, по форме согласно приложению №2 к настоящему постановлению.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (с.19 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года №762-р и приложением №1 к постановлению губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, куда включены пищевые продукты, включая напитки и табачные изделия.

    При этом, согласно п. 4 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года №762-р при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Из материалов дела следует, что <дата> в 10 час. 43 мин. в помещении продуктового магазина "Радомир", расположенного по адресу: <адрес>, генеральный директор ООО "Радомиро" Парыгин Г.С не обеспечил выдачу работникам справок подтверждающих привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей, измерение температуры тела работнику на рабочем месте, не обеспечил работникам дезинфекционных средств обработку рук, поверхностей и инвентаря, средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

Факт осуществления деятельности указанного объекта торговли подтверждается материалами дела, протоколом об административных правонарушениях от <дата> <номер>, актом <номер> от <дата> об обнаружении признаков административного правонарушения с фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ от <дата>; копией приказа <номер> от <дата> о назначении на должность генерального директора, копией устава общества.

Согласно уставных целей ООО "Радомир", фотоизображений приложенных к акту и выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код 47.11).

На основании изложенных нормативно-правовых актов, в период режима повышенной готовности продуктовый магазин ООО "Радомир" осуществлял деятельность по реализации населению продуктов питания, и его генеральный директор Парыгин Г.С. <дата> в 10 час. 43 мин. был обязан выдать работникам справки подтверждающие привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей, организовать измерение температуры тела работнику на рабочем месте, и обеспечить работникам дезинфекционные средства обработки рук, поверхностей и инвентаря, средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

Своим бездействием генеральный директор Парыгин Г.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, нарушений составления протокола об административном правонарушении, срока привлечения к административной ответственности, не установлено.

    Правонарушение не является малозначительным. Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется.

    Разрешая вопрос о назначении должностному лицу административного наказания учитываю положения ст.2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Поскольку наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю возможным назначить генеральному директору ООО "Радомир" Парыгину Г.С. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Радомир" Парыгина Г.С. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в 10-ти дневный срок со дня получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/сч.401 018 109 000 000 100 02, Дальневосточное ГУ Банка России, ИНН 2502039950, КПП 250201001, УФК по Приморскому краю (МКУ "Управление благоустройства" г.Артема),, ОКТМО 05705000, БИК 040 507 001, КБК 51011602020020000140, Штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Судья              А.Н. Харченко