Решение по делу № 2а-1633/2021 от 04.02.2021

50RS0039-01-2021-001388-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2021г.     

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Балашовой А.А.,

при секретаре Манягиной В.Н.,

с участием представителя административного истца Савельевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1633/2021 по административному иску Гавриловой С. А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Гаврилова С.А. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным и отмене решения от <дата> № <номер> об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: Московская <адрес>, обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права Гавриловой С. А. на жилое помещение - однокомнатную квартиру, общей площадью 53,2 кв.м, в том числе общей площадью жилого помещения – 50,8 и площадь неотапливаемых помещений (лоджий с коэффициентом 0,5 и/или балконов коэффициентом 0,3) - 2,4 кв.м, находящуюся на 13 этаже в 1 секции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование административного иска указано, что <дата> между ФИО5 и ООО «<номер>» был заключен договор <номер> участия в долевом строительстве жилого дома № <номер> расположенного по адресу: <адрес> который зарегистрирован в Управлении Росреестра по Московской <адрес> <дата>. По условиям заключенного ДДУ застройщик обязался построить на земельном участке с кадастровым номером <номер> многоквартирный дом со строительным адресом: <адрес> передать дольщику однокомнатную <адрес> на 13 этаже во 2 секции дома.

<дата> между ФИО5 и ФИО6 был заключен договор уступки прав по договору <номер> участия в долевом строительстве жилого дома от <дата>, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по Московской области <дата>.

<дата> между ней и ФИО6 был заключен договор уступки прав по договору <номер> участия в долевом строительстве жилого дома от <дата>, который зарегистрирован в Управление Росреестра Московской области от <дата>. Согласно пункту 2.4 договора уступки прав в счет возмещения расходов в связи с участием в долевом строительстве дома она передала ФИО6 денежные средства в размере <...> рублей.

<дата> был подписан передаточный акт <номер> согласно которому объект долевого строительства был принят участником от застройщика.

Решением Раменского городского суда Московской области от <дата>. по делу <номер> за ней было признано право собственности на квартиру <номер> по адресу: <адрес>

<дата>. она подала заявление № <номер> о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу. К заявлению был приложен технический план на квартиру от <дата>. и решение Раменского городского суда Московской области от <дата>. Однако <дата> ответчик уведомил ее о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до <дата>. (уведомление № <номер>1). В обоснование приостановки ответчик сослался на Приказ Минэкономразвития от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменений в едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (далее - Требования), а именно: в нарушение подпункта 6 пункта 43 Требований в подготовке технического плана и состава содержащихся в нём сведений, во взаимосвязи с подпунктом 4 пункта 35 Порядка, в разделе «Характеристики объекта недвижимости» технического плана не указан кадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение;

Дополнительно сообщено, что в соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона о регистрации) государственный кадастровый учет осуществляется в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета расположенных в таком доме квартир; в нарушение части 10 статьи 24 Закона о регистрации, во взаимосвязи с пунктом 20 Требований в подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений не представлена проектная документация.

<дата>. ответчиком вынесено уведомление № <номер> отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ввиду не устранения недостатков, указанных в уведомлении о приостановке. С отказом в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав она не согласна, считает его незаконным.

Административный истец Гаврилова С.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила к участию в деле своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца Гавриловой С.А. по доверенности Савельева Е.И. поддержала требования иска по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административный иск, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица - ООО «Синара» и временный управляющий ФИО8, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей для участия в деле не направили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно ст. 26.1 ФЗ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

На основании пунктов 5 и 7 части 2, части 3 статьи 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты, межевой план. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В силу частей 4, 5 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права.

Федеральным законом от 28.11.2018 N 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров" (далее - Закон N 452-ФЗ) Закон о кадастре дополнен статьей 26.1., указанная норма предусматривает обжалование решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в административном порядке в апелляционную комиссию, созданную при уполномоченном органе. Такое обжалование осуществляется заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете.

Статьей 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела, <дата> между ООО «<...>» и ФИО5 был заключен договор <номер> участия в долевом строительстве жилого дома, в соответствии с условиями которого застройщик обязался построить (создать) многоквартирный многоэтажный четырех секционный жилой дом, расположенный по строительному адресу: <адрес> и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать участнику объект долевого строительства, указанный в пункте 2.2. договора участия в долевом строительстве жилого дома, а участник обязался его принять, уплатив обусловленную договором цену.

<дата> между ФИО5 и ФИО6 был заключен договор уступки прав по договору <номер> участия в долевом строительстве жилого дома от <дата>, который зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области <дата>.

<дата> между Гавриловой С.А и ФИО6 был заключен договор уступки прав по договору <номер> участия в долевом строительстве жилого дома от <дата>, который зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской <адрес> от <дата>.

<дата>г подписан акт приема-передачи объекта долевого строительства по договору уступки прав. <дата>г получена расписка о получении ФИО6 от Гавриловой С.А. денежных средств в размере <...> за проданную квартиру.

<дата> между Гавриловой С.А. и ООО «Синара» был составлен передаточный акт <номер>/Р-З, согласно которому объект долевого строительства был принят участником от застройщика <дата>, на имя Гавриловой С.А. открыт лицевой счет по квартире № <номер>, она несет расходы по оплате коммунальных услуг.

Решением Раменского городского суда Московской области от <дата> по делу <номер> за Гавриловой С.А. признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу <дата>.

<дата> административный истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением № <номер> о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> представив к заявлению технический план на квартиру от 25.04.2020г. и решение Раменского городского суда Московской области от <дата>.

<дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было вынесено уведомление № <номер>/1о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а именно на нарушение подпункта 6 пункта 43 Требований в подготовке технического плана и состава содержащихся в нём сведений, во взаимосвязи с подпунктом 4 пункта 35 Порядка, в разделе «Характеристики объекта недвижимости» технического плана не указан кадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение. Дополнительно сообщено, что в соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона о регистрации) государственный кадастровый учет осуществляется в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета расположенных в таком доме квартир; в нарушение части 10 статьи 24 Закона о регистрации, во взаимосвязи с пунктом 20 Требований в подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений не представлена проектная документация.

29.01.2021г. ответчиком вынесено уведомление № КУВД-001/2020-19296214/2 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ввиду не устранения недостатков, указанных в уведомлении о приостановке.

Из представленного административным истцом в материалы дела технического плана помещения - квартиры №<номер>, расположенной на 13 этаже в 1 секции многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> содержащего план однокомнатной квартиры <номер>, следует, что общая площадь квартиры составляет 53,2 кв.м., в том числе общей площадью жилого помещения 50,8 кв.м. и площадью неотапливаемых помещений (лоджий с коэффициентом 0,5 и/или балконов коэффициентом 0,3) - 2,4 кв.м.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Аналогичная норма приведена и в пункте 12 Приложения № 2 «Требования к определению площади здания, сооружения и помещений» к приказу Министерства экономического развития России от 1 марта 2016 г. № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения».

Таким образом, представленная заявителем для осуществления регистрационных действий документация, содержит данные об общей (фактической) площади жилого помещения 50,8 кв.м., что соответствует нормативным правовым актам.

Отсутствие в техническом плане помещения, кадастрового номера здания, в котором расположена квартира, само по себе не может являться препятствием для осуществления административным ответчиком постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении принадлежащего заявителю объекта недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о регистрации обязанность по представлению заявления и прилагаемых к нему документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав возложена на орган государственной власти, орган местного самоуправления или организацию, уполномоченных на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; указанные уполномоченные органы в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме.

Принимая во внимание, что административный истец не относится к лицам, уполномоченным обращаться в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете многоквартирного дома с приложением технического плана такого объекта и иных необходимых документов.

Изложенная правовая позиция отражена в Кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2020 № 4-КАД20-11-К1 по делу № 2а-3651/2019.

Учитывая уровень взаимодействия органа регистрации прав с органом государственной власти и органом местного самоуправления при осуществлении государственного кадастрового учета объекта капитального строительства, отсутствие технического плана многоквартирного дома не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования участника долевого строительства о регистрации права собственности на расположенное в таком доме помещение (квартиру).

Иной способ защиты нарушенного права у истца отсутствует.

Государственная регистрация права собственности административного истца на вышеуказанную квартиру должна быть произведена на основании вступившего в законную силу решения Раменского городского суда Московской области от <дата>.

В соответствии со ст. 16,17,25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства одним из документов, которые необходимо представить на государственную регистрацию, помимо документа, служащего основанием для такой регистрации, является план данного объекта недвижимого имущества, содержащий описание объекта незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, Гавриловой С.А. <дата> представлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области технический план помещения - квартиры № <номер> от <дата>, решение Раменского городского суда Московской области от <дата> вместе с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Таким образом, административным истцом на государственную регистрацию прав были представлены все необходимые документы, однако государственная регистрация права собственности Гавриловой С.А. и государственный кадастровый учет принадлежащей ей квартиры административным ответчиком до настоящего времени не произведены.

Выводы административного ответчика, содержащиеся в письменных возражениях о том, что сведения об объекте недвижимости, в частности сведений в Едином государственном реестре недвижимости о кадастровом номере многоквартирного <адрес> по ул. <адрес> в котором находится квартира Гавриловой С.А., отсутствуют, не соответствуют действительности. В материалы административного дела представлена выписка о регистрации права на квартиру по адресу: <адрес> которое так же было зарегистрировано на основании решения суда.

Так же суд не принимает во внимание доводы административного ответчика о том, что в орган регистрации прав разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> ни административным истцом, ни застройщиком ООО «<дата>» представлено не было, так как <дата> года Министерством строительного комплекса Московской области ООО «<дата>» было выдано разрешение № <номер> на ввод объекта в эксплуатацию.

Кроме того, постановлением Администрации Раменского муниципального района Московской <адрес> от <дата> <номер> многоэтажному жилому дому (<адрес>) общей площадью 25 569,4 кв.м., согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от <дата> № RU<номер>, выданному Министерством строительного комплекса Московской области, расположенному на земельном участке с КН <номер>, присвоен адрес: <адрес>

Следовательно, информация о кадастровом номере здания и разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома могла быть получена административным ответчиком в порядке межведомственного взаимодействия.

Таким образом, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Гавриловой С. А. удовлетворить.

Признать незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № <номер> от <дата> об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права Гавриловой С. А. на жилое помещение - однокомнатную квартиру, общей площадью 53,2 кв.м, в том числе общей площадью жилого помещения – 50,8 и площадь неотапливаемых помещений (лоджий с коэффициентом 0,5 и/или балконов коэффициентом 0,3) - 2,4 кв.м, находящуюся на 13 этаже в 1 секции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

    Мотивированное решение составлено 05 марта 2021 года