Решение по делу № А19-6558/2011 от 29.04.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-6558/2011

29.04.2011 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  29.04.2011   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   29.04.2011        года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Синюгиной С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760; ИНН3808114653)

к арбитражному управляющему  Казакову Николаю Николаевичу (ОГРН 304381236400640; ИНН 381201088101)

о  привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от   заявителя – представитель по доверенности Донской Д.Н.,

от ответчика – не явился,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Казакова Николая Николаевича (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя судебном заседании требования поддержал,  в качестве основания привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности указал ненадлежащее исполнение им его обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в отзыве указал на отсутствие нарушение прав кредитора.

В судебном заседании 27.04.2011 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 9 час. 40 мин. 29.04.2011г.

Дело рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Иркутской области от 02.09.2010г. по делу № А19-5774/10-71 в отношении индивидуального предпринимателя Воронкова Александра Владимировича (далее – должник) открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим  индивидуального предпринимателя Воронкова А.В.  утвержден Казаков Николай Николаевич.

29.03.2011г. должностным лицом административного органа, на основании  заявления ИФНС по Свердловскому округу г. Иркутска установившим, что конкурсным управляющим не исполнены обязанности, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве), в отношении арбитражного управляющего Казакова Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в том, что конкурсным управляющим не исполнены обязанности, установленные действующим законодательством о банкротстве, а именно: конкурсный управляющий в нарушение  п.1 ст. 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)",   не провел собрание кредиторов должника, не представил собранию кредиторов  отчеты о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию по процедуре конкурсного производства  по месту проведения  собрания кредиторов.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, согласно следующего.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.1 ст. 24 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 143 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Как следует из материалов дела, собранием кредиторов иные сроки  предоставления отчетов и проведения собрания кредиторов не устанавливались.

02.09.2010г. по делу № А19-5774/10-71 в отношении индивидуального предпринимателя Воронкова Александра Владимировича открыто конкурсное производство.  В период с 02.09.2010г. по 02.12.2010г.  конкурсный управляющий собрание кредиторов не провел, отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию по процедуре конкурсного производства собранию кредиторов по месту нахождению должника не представил. Следующее собрание кредиторов должника согласно материалам дела  было  проведено 31.01.2011г.

Факт неисполнения обязанности, установленной   п.1 ст. 143  ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", судом установлен, материалами дела подтвержден и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не опровергнут.

Таким образом, суд исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что в указанных действиях конкурсного управляющего Казакова Н.Н. имеются признаки объективной стороны рассматриваемого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

При таких обстоятельствах, суд находит, что в действиях конкурсного управляющего Казакова Н.Н.   имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ – неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), и такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Довод заявителя об отсутствии нарушения прав кредитора несвоевременным проведением собрания кредитора, не может быть принят судом во внимание как обстоятельство исключающее вину арбитражного управляющего в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.  

Согласно пункту 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими. Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций (пункт 5.1.9); составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях, рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагает административные штрафы (пункт 5.5); проводит в установленном порядке проверки деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (пункт 5.6); обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности (пункт 5.8.2).

Судом проверено наличие полномочий на составление протокола у административного органа, соблюдение административным органом порядка привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности и нарушений не установлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что арбитражный управляющий  ранее не привлекался к административной ответственности, по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,    учитывая положения ст. 2.4 3 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в  минимальном  размере, предусмотренном ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ   в размере   2 500 руб.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения - неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), составление протокола об административном правонарушении уполномоченным органом, в связи с чем, имеются все основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Казакова Николая Николаевича, 16.03.1958 г.р., уроженца пос. Слюдянка, Мамско-Чуйского района Иркутской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304381236400640, проживающего по адресу: г. Иркутск, ул. М.-Сибиряка, 27-11,  к административной ответственности  по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 500 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:  ИНН 3808114653 КПП 380801001 УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) Р/СЧЕТ 40101810900000010001 В ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Г.ИРКУТСК БИК 042520001 КБК 32111690040040000140 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов) ОКАТО 25401000000.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                              Г.В. Ананьина