Решение по делу № 5-827/2020 от 08.07.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

....... Н. .......         13 июля 2020 года

Судья Городецкого городского суда Н. ....... Сивохина И.А., рассмотрев в помещении Городецкого городского суда Н. ....... в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя

Гагариной В. В., *** года рождения, уроженки: ......., проживающей и зарегистрированной по месту жительства по адресу: Н. ......., не привлекавшейся к административной ответственности в течение года,

УСТАНОВИЛ:

    Как следует из протокола по делу об административном правонарушении ....... *** в 12 часов 00 минут ИП Гагарина В.В. на ....... п. им. Тимирязева осуществляла торговую деятельность на улице, а именно розничную продажу женской и детской одежды в ассортименте (футболки, шорты, платья, брюки) с самовольно установленной торговой точки, в виде торговой палатки, чем нарушила ограничения, предусмотренные п.3.3.-3.6 Указа Г. Н. ....... от *** ( в редакции от ***) «О введении режима повышенной готовности», а именно о возобновлении уличной торговли на 2 этапе снятия ограничений, при этом продажу осуществляла без ограничительной разметки в 1,5 м.

    Правонарушение совершено на территории, подведомственной Городецкому городскому суду Н. ........

Гагарина В.В. о рассмотрении дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в её отсутствии.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явился, о рассмотрении дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного
правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,
выражается в невыполнении правил поведения при введении режима
повышенной готовности на территории, на которой существует угроза
возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации,
за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного
кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для
исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении
режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2»
пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря
1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от ***) «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера»).
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской
Федерации от *** * (далее – Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима
повышенной готовности на территории, на которой существует угроза
возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять
законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по
предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения
чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия,
создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также
осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью,
санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной
ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные
нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и
обязательные для исполнения гражданами и организациями правила
поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на
территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во
исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом
«а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут
предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами
и организациями правила поведения при введении режима повышенной
готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41,
пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря
1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от ***) «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера»).
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Н. ....... принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций Указ Г. Н. ....... от *** N 27 (ред. от ***) "О введении режима повышенной готовности".

Указом Г. Н. ....... от *** N 27 (ред. от ***) "О введении режима повышенной готовности" в соответствии со статьей 11 Федерального закона от *** N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от *** N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от *** N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ N 239) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с *** на территории Н. ....... введен режим повышенной готовности до принятия Указа Г. Н. ....... о снятии режима повышенной готовности.

Согласно п.3.3 Указа Г. Н. ....... от 13.03.2020г. * «О введении режима повышенной готовности» приостановлены следующие виды деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан (далее - организации):

а) работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров (в магазинах, на рынках, ярмарках; а также на улице в промышленной упаковке) и (или) непродовольственных товаров первой необходимости;

б) работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания навынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим Указом;

в) работа салонов красоты (в том числе парикмахерских), спа-салонов, косметических и массажных салонов, соляриев, бань, саун, бассейнов, фитнес-центров и других объектов физической культуры, аквапарков и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина;

г) работа спортивных сооружений и объектов спорта;

д) работа музеев, зоопарков, библиотек;

е) работа организаций дополнительного образования.

3.4. Снятие ограничений, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Указа, будет осуществляться постепенно в несколько этапов, которые определяются решением Координационного штаба по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Н. ....... о переходе на соответствующий этап.

Решение о переходе на соответствующий этап принимается при достижении и стабилизации значений показателей, установленных в качестве критериев для такого перехода, с учетом Методических рекомендаций Роспотребнадзора от *** "3.1. Профилактика инфекционных болезней. Методические рекомендации МР ***-20. Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19" (далее - Методические рекомендации МР ***-20), в том числе при стабилизации значения коэффициента Rt (коэффициент распространения инфекции) на уровне, установленном для перехода на следующий этап.

Поэтапное снятие ограничений не распространяется на территории Н. ......., на которых в соответствии с решениями Правительства Н. ....... введены и действуют ограничительные мероприятия (карантин).

3.5. Определить, что на первом этапе снятия ограничений возобновляется:

а) работа объектов розничной торговли с отдельным (уличным наружным) входом и площадью торгового зала до 400 кв. м и специализированные мебельные магазины площадью более 1000 кв. м с отдельным (уличным наружным) входом;

(в ред. Указа Г. Н. ....... от *** N 106)

б) работа салонов красоты с лицензией на медицинскую деятельность;

в) работа спортивных сооружений и объектов спорта без массового посещения для организации тренировочного процесса профессиональных спортивных клубов (за исключением детско-юношеских спортивных команд) и спортсменов высокого класса, а также для тренировок, проводимых организациями дополнительного образования (в пределах максимального числа одновременно обучающихся, установленного настоящим Указом для соответствующего этапа снятия ограничений);

г) работа музеев, зоопарков, библиотек (за исключением читальных залов);

д) работа организаций дополнительного образования с очным присутствием людей в количестве до 3 человек (включая преподавательский состав);

е) открытые террасы и веранды при стационарных ресторанах и кафе.

(подп. "е" введен Указом Г. Н. ....... от *** N 106)

3.6. Определить, что на втором этапе снятия ограничений возобновляется:

а) работа объектов розничной торговли с отдельным (уличным наружным) входом и площадью торгового зала до 800 кв. м; уличная торговля;

б) работа салонов красоты без лицензии на медицинскую деятельность, парикмахерских, спа-салонов, маникюрных и косметических салонов, соляриев;

в) работа организаций дополнительного образования с очным присутствием людей в количестве до 7 человек (включая преподавательский состав).

Пунктом 4.3 Указа Г. Н. ....... от *** N 27 "О введении режима повышенной готовности для физических лиц, местом проживания (пребывания) которых является Н. ......., установлены требования и рекомендации, согласно которых в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) физические лица, местом проживания (пребывания) которых является Н. ......., обязаны:

соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров легковым такси;

защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.), а также руки перчатками: при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах;

проводить регулярную обработку рук (своих и рук несовершеннолетних детей) дезинфицирующими средствами;

не собираться группами, максимально ограничить контакты, воздержаться от посещения родственников, друзей, соседей, не принимать их в собственном доме;

не подвергать опасности лиц из групп риска (в возрасте старше 60 лет, с хроническими соматическими заболеваниями);

в случае использования услуги краткосрочной аренды автомобиля (услуги каршеринга), обеспечивать перед использованием дезинфекцию всех контактных поверхностей автомобиля.

В судебном заседании установлено, что *** в 12 часов 00 минут Гагарина В.В. в нарушение требований установленных Указом Г. Н. ....... от *** N 27 "О введении режима повышенной готовности" ( в редакции от ***) и постановления Правительства Российской Федерации от *** * «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», осуществляла розничную продажу женской одежды в ассортименте (футболки, шорты, платья, брюки) торговую деятельность на ....... в ....... Н. ....... без ограничительной разметки в 1,5 м., тем самым осуществила действия, создающее угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию себя, иных лиц, находящихся на территории, на которой введен «Режим повышенной готовности в условиях распространения коронавирусной инфекции СОVID-2019».

Согласно информации, представленной с официального сайта ИФНС России ИП Гагарина В.В. зарегистрирована в качестве Индивидуального предпринимателя ***, *** деятельность ИП Гагариной В.В. прекращена.

Вместе с тем объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от *** N 68-ФЗ (в редакции от ***) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 417.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Представленные по делу доказательства, подтверждающие виновность гражданина Гагариной В.В. во вмененном ей правонарушении, являются взаимосогласованными, непротиворечивыми, сомнений в своей достоверности не вызывают.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав Гагариной В.В., как лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что невыполнение Гагариной В.В. требований установленных п. 3.3, 4.3 Указа Г. Н. ....... от *** N 27 "О введении режима повышенной готовности" ( в редакции от ***), принятого в развитие положений Федерального закона от *** № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Н. ....... образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек.

При избрании вида и размера административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Гагариной В.В., судом не установлено.

С учетом приведенных выше обстоятельств, для достижения целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения. Такое наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судьей не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.5–29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гагарину В. В. *** года рождения, уроженку д........, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Н. областной суд через Городецкий городской суд Н. ....... в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Городецкого городского суда     И.А. Сивохина