Решение по делу № 2-2082/2018 от 06.04.2018

Дело №2-2082/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2018 года                           город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н, при секретаре Арутюняне И.С., с участием истца Ионова А.В., а также с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) по доверенности Халяпиной Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ионова А.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о включении в стаж работы периодов, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Ионов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)) о включении в стаж работы периодов, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

В обосновании иска истцом указано, что решением ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова от 28 февраля 2018 года ему отказано в назначении пенсии.

Согласно указанного решения в период, не включенный в стаж на соответствующих видах работ вошел период работы истца с 01 сентября 1993 года по 29 августа 1994 года в должности учителя английского языка в Муниципальном учреждении дошкольного и начального общего образования «Дошкольная гимназия № 106», поскольку Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.06.1991 года №463, предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), но не предусмотрены «дошкольные гимназии».

С данным решением он не согласен, поскольку согласно Постановлению Совмина РСФСР 06 сентября 1991 года № 463, в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, входит должность преподавателя детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Он в спорный период осуществлял свою деятельность в качестве преподавателя иностранного языка. Данная должность предусмотрена указанным Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 июня 1991 года № 463.

На основании приказа № от 17 февраля 1993 года по отделу образования администрации Ленинского района г.Саратова, в соответствии с постановлением администрации Ленинского района г.Саратова № 62 от 17 февраля 1993 года образовательное учреждение ясли-сад №106 реорганизовано в дошкольную гимназию № 106.

Как следует из указанного постановления, с 01 сентября 1993 года на базе детского комбината № 106 открыта дошкольная гимназия для воспитания детей дошкольного возраста и подготовки детей 4-6 лет к учебе в гимназических классах с дальнейшей специализацией.

Истец считает, что типовая и видовая направленность учреждения - дошкольная гимназия № 106 являлась детским садом, который осуществлял воспитательно- образовательную работу с детьми раннего и дошкольного возраста, в связи с чем, оснований не включать оспариваемый период работы истца в специальный трудовой стаж у ответчика не имеется.

Ссылаясь на указанные обстоятельства Ионов А.В. просит обязать ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 01 сентября 1993 года по 29 августа 1994 года в должности преподавателя иностранного языка в Муниципальном учреждении дошкольного и начального общего образования «Дошкольная гимназия № 106».

В судебном заседании истец Ионов А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) по доверенности Халяпина Т.П. в судебном заседании, представив возражения, возражала против удовлетворения иска, дав пояснения аналогичные изложенным в возражениях.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие требованиям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости доказательств.

В соответствии со ст.ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Судом установлено, что 15 ноября 2017 года Ионов А.В. обратился в ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова от 28 февраля 2018 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком не был засчитан период работы Ионова А.В. с 01 сентября 1993 года по 29 августа 1994 года в должности преподавателя иностранного языка в Муниципальном учреждении дошкольного и начального общего образования «Дошкольная гимназия № 106».

Согласно ст. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочную пенсию по возрасту, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, имеют лица не менее 25 лет осуществлявшие данную деятельность.Истцом в подтверждение своих требований представлена трудовая книжка, являющаяся документом, подтверждающим трудовую деятельность.

Согласно записи № в трудовой книжке Ионова А.В., последний был принят на должность преподавателя иностранного языка и 29 августа 1994 года уволен по собственному желанию.

На основании приказа № от 17.02.1993 г. по отделу образования администрации Ленинского района, в соответствии с постановлением администрации Ленинского района № 62 от 17 февраля 1993 года учреждение было реорганизовано в дошкольную гимназию № 106.

УПФ, исключая указанный период работы с 01 сентября 1993 года по 29 августа 1994 г. в должности преподавателя иностранного языка в МУДО «Дошкольная гимназия № 106», указал, что данный период работы не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как вышеуказанное учреждение не поименовано в Списке, утвержденном Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.

Однако этот вывод не соответствует требованиям закона.

Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 29 октября 2002 года № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными нормативными актами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно Списку 2002 года право на пенсию за выслугу лет как педагогическому работнику предоставляется при наличии работы в определенной должности в общеобразовательном учреждении для детей

В п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005 года № 25 разъяснено, что решение вопроса о праве конкретного гражданина на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно осуществляться исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, направления деятельности организации, в которой он работал и т.п.).

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-11 установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 года.

К таким нормативным правовым актам, в частности, относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 1 ноября 1999 года и после указанной даты, соответственно.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность: «учитель», а также пунктом 1.7. предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад, прогимназия.

Данным постановлением было определено, что в стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Кроме того, согласно Устава муниципального учреждения дошкольного и начального общего образования «Дошкольная гимназия № 106», муниципальное учреждение дошкольного и начального общего образования «Дошкольная гимназия № 106 «Аленький цветочек» открыто Постановлением администрации Ленинского района г. Саратова за № 62 от 17 февраля 1993 года как комплекс «Детский сад - начальная школа» (п.1.1.).

Согласно пункту 2.1. «Дошкольная гимназия» обеспечивает уход, присмотр, воспитание и обучение детей дошкольного возраста с 3 до 6 лет по типовой программе, а также занятия по спец. предметам, осуществляемые по программе «Дошкольная гимназия», разработанной институтом педагогических инноваций г. Москвы.

На основании приказа № 374/к от 21 ноября 1999 года по отделу образования администрации Ленинского района «Дошкольная гимназия № 106» была переименована в МОУ «Прогимназия № 106».

Данное учреждение выполняло функции детского дошкольного учреждения.

Период работы - с 01 сентября 1993 года по 29 августа 1994 года в должности преподавателя иностранного языка в дошкольной гимназии № 106 подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, изложенными в судебном заседании, поскольку они опровергаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, и не основаны на нормах права, которые подлежат применению при рассмотрении данного дела в суде.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░░ 1993 ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 1994 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 106».

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                          ░.░. ░░░░░░░