Решение от 16.05.2022 по делу № 33-3653/2022 от 30.03.2022

Судья Майорова Е.С. дело № 33-3653/2022 (№ 2-3250/2021)

25RS0010-01-2021-005218-54

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16мая2022года городВладивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: судьи-председательствующего Мельниковой О.Г.

судей Кирьяновой О.В., Семенцова А.О.,

при секретаре Киселевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Находки в интересах Алексейко С. А. к администрации Находкинского городского округа, Правительству Приморского края о возложении обязанности по апелляционной жалобе Правительства Приморского края на решение Находкинского городского суда Приморского края от 27 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Семенцова А.О., пояснения прокурора Парфентьевой К.И., истца Алексеенко С.А., представителя администрации Находкинского городского округа Эповой Н.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор г. Находки обратился в суд в интересах Алексейко С.А. с иском к администрации Находкинского городского округа, Правительству Приморского края о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Находки проведена проверка соблюдения жилищных прав Алексейко С.А., по результатам которой установлено, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением управления опеки и попечительства администрации Находкинского городского округа от 27.07.2020 она включена в сводный список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. Алексейко С.А. достигла 18-летнего возраста, но до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Так как Алексейко С.А. проживает на территории Находкинского городского округа, то исполнить обязанность по предоставлению ей жилого помещения обязана администрация Находкинского городского округа за счет средств, выделенных на эти цели из краевого бюджета.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд возложить на Правительство Приморского края обязанность профинансировать расходы администрации Находкинского городского округа на приобретение Алексейко С.А. благоустроенного жилого помещения в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу; возложить на администрацию Находкинского городского округа обязанность приобрести для предоставления Алексейко С.А. жилое помещение в течение 2 месяцев с даты поступления денежных средств.

В судебном заседании прокурором и истцом иск был поддержан. Представитель администрации Находкинского городского округа возражала против установления срока исполнения указанной в иске обязанности в течение 1 месяца, просила увеличить данный срок до 6 месяцев. Представитель ответчика Правительства Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. На Правительство Приморского края возложена обязанность профинансировать расходы администрации Находкинского городского округа на приобретение Алексейко С.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах Находкинского городского округа, не менее установленной на территории Находкинского городского округа нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу. На администрацию Находкинского городского округа возложена обязанность приобрести для предоставления Алексейко С.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах Находкинского городского округа, не менее установленной на территории Находкинского городского округа нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в течение трех месяцев с даты поступления денежных средств.

С постановленным решением суда не согласилось Правительство Приморского края, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение отменить в части возложения на Правительство Приморского края обязанности по финансированию расходов администрации Находкинского городского округа на приобретение Алексейко С.А. благоустроенного жилого помещения и изменить, установив срок исполнения решения администрацией в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в силу. В обоснование апелляционной жалобы представитель Правительства Приморского края указала, что судом при вынесении решения неправильно применены нормы материального права, а именно не применен закон, подлежащий применению и неправильно истолкован закон, а так же выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Кроме того, решение в части возложения обязанности по финансированию является неисполнимым, так как невозможно доказать факт финансирования для приобретения жилья конкретному лицу. Решение суда нарушает права граждан, состоящих в списке наравне с Алексейко С.А.

Представителем администрации Находкинского городского округа были поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель Правительства Приморского края, извещен. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, истца и представителя ответчика, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 328 ГПК РФ предусмотрены полномочия суда апелляционной инстанции. В части 1 ст. 330 ГПК РФ содержатся основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Основания, влекущие отмену или изменение решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судебной коллегией не установлены.

В соответствии с абзацем 1 ст. 8 Федерального закон от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 9 ст. 8 указанного Федерального закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Приморского края от 24 декабря 2018 года № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».

В соответствии с положениями с. 2 названного Закона, в Приморском крае обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов (далее - орган местного самоуправления) на основании Закона Приморского края от 6 декабря 2018 года № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Разрешая возникший спор и удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что Алексейко С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, которое относилось к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители были лишены родительских прав решением Хорольского районного народного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением управления опеки и попечительства администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р признан установленным факт невозможности проживания Алексейко С.А. в жилом помещении по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована.

На основании распоряжения управления опеки и попечительства администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р Алексейко С.А. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Приморского края.

Алексейко С.А. достигла совершеннолетия, однако жилым помещением не обеспечена.

Установив указанные обстоятельства и приняв во внимание положения ст. 40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, ст.ст. 7, 9, 14 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ, суд обосновано пришел к выводу о том, что ответчики не исполнил предусмотренную законом обязанность по обеспечению истца жилым помещением и обязал их выполнить указанную обязанность в порядке, предусмотренным Законом Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ и Законом Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ.

Выводы суда являются законными и основанными на правильном применении норм материального права, подтверждены материалами дела. Оснований не согласиться выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Довод апелляционной жалобы ответчика о необходимости соблюдения порядка очередности в отношении лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением и состоящих на учете более нескольких лет, не может повлечь отмену постановленного судом решения и отказ в удовлетворении иска.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 8 «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, обязанность по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Указывая в решении, что финансирование расходов, связанных с реализацией Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотрено ст. 14 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ, судом допущена описка. В этом законе такая статья отсутствует.

В соответствии со ст. 14 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Положение закона приведено правильно, описка, допущенная при указании реквизитов закона, не свидетельствует о принятии необоснованного решения. Приведенное положение закона правильно применено при рассмотрении дела.

С доводами жалобы о том, что обязанность по финансированию не может быть возложена на Правительство Приморского края, нельзя признать достаточно обоснованными.

Статьей 7 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» предусмотрен порядок определения объема субвенций органам местного самоуправления на выполнение полномочий по обеспечению лиц, указанной категории, жилыми помещениями.

Между тем, в материалы дела Правительством Приморского края не были представлены доказательства, свидетельствующие о выделении субвенций в размере, достаточном для исполнения социальных обязательств спорной категории в полном объеме. В ходе рассмотрения дела и в возражениях на апелляционную жалобу администрация ссылается и представляет доказательства, свидетельствующие о недостаточности соответствующего финансирования.

Таким образом, по делу установлено, что ответчики допустили неисполнение гарантированных государством социальных обязательств по предоставлению жилья истцу. Исходя из установленного законом порядка, суд обосновано возложил на Правительство Приморского каря обязанность по финансированию расходов на выполнение указанного обязательства, а на администрацию возложил обязанность приобрести для предоставления истцу жилое помещение.

При таких обстоятельствах решение не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 23.05.2022.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░