Решение по делу № 33-5626/2024 от 03.10.2024

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2024-004126-97 33-5626/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 29 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.,

судей Нессоновой С.В., Тертышниковой С.Ф.,

при секретаре Батищевой В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотова С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в стаж периодов трудовой деятельности, возложении обязанности назначить страховую пенсию,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 22.07.2024

Заслушав доклад судьи Нессоновой С.В., объяснения представителя истца Золотова С.В. – Шкуркова И.А., судебная коллегия,

установила:

Золотов С.В., ссылаясь на неправомерный отказ в назначении пенсии по Списку №1 с учетом льготного стажа, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в стаж периодов трудовой деятельности, возложении обязанности назначить страховую пенсию. Уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, просил обязать ответчика включить в страховой стаж истца для расчета досрочной пенсии по старости период обучения Золотова С.В. с 01.09.1990 по 09.07.1991 в ПТУ №36 г.Красный Луч; периоды работы с 22.07.1991 по 15.11.1991, с 13.01.1992 по 14.08.1996, с 07.12.1998 по 30.09.2001 на шахте «Хрустальская» г.Красный Луч, с 24.11.1997 по 30.11.1998 на шахте им. «Известий» в г.Красный Луч.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 22.07.2024 на ОСФР по Белгородской области возложена обязанность включить в страховой стаж Золотова С.В. для назначения пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях период учебы с 01.09.1990 по 09.07.1991 в ПТУ №36 г.Красный Луч (3 месяца 24 дня); периоды работы с 22.07.1991 по 15.11.1991, с 13.01.1992 по 14.08.1996, с 07.12.1998 по 30.09.2001 на шахте «Хрустальская» г.Красный Луч и с 24.11.1997 по 30.11.1998 на шахте им. «Известий» в г.Красный Луч. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Белгородской области, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение суда отменить в той части, в которой удовлетворены исковые требования Золотова С.В., принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы ответчик сослался на то, что вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ до 01.01.2023 регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ от 13.03.1992, которое прекратило свое действие на территории России. С 01.01.2023 решения о назначении пенсии принимаются без его учета. Для граждан, которым при назначении пенсии применяются нормы международных договоров, основанных на территориальном принципе, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место в государствах – бывших республиках Союза ССР, могут быть учтены в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости на общих основаниях, но только за периоды до 01.01.1991. В условиях отсутствия нового международного регулирования при установлении и выплате пенсий в полной мере принимается национальное законодательство Российской Федерации. Спорные правоотношения возникли после даты прекращения Соглашения от 13.03.1992, на момент оценки пенсионных прав истца являлось не действующим и не должно учитываться, однако суд этого во внимание не принял, включил периоды работы после 01.01.1991. Принимая решение о включении в специальный стаж периода обучения истца с 1.09.1990 по 9.07.1991 в ПТУ №36 г.Красный Луч продолжительностью 3 месяца 24 дня, суд сослался на постановление Совета Министров СССР от 3.08.1972 №590. Однако, сохранение возможности зачета в стаж работы по Списку №1 периода обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, предусмотрено в силу п.109 Положения №590 только при наличии у этих лиц стажа по Списку №1, который имел место до 1.01.1992 на производстве, работах, в профессиях, должностях на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях по Списку №1 от 26.08.1956 №1173. У истца стаж работы по Списку №1 на 1.01.1992 отсутствует. Приведенные нормы действующего пенсионного законодательства РФ и международных договоров при вынесении оспариваемого решения судом не учтены.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, будучи извещенным своевременно и надлежащим образом, не присутствовал.

Истец Золотов С.В. в судебном заседании апелляционной инстанции не присутствовал, обеспечил явку представителя Шкуркова И.А., который возражал против доводов апелляционной жалобы ответчика.

Учитывая положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Золотов С.В. в период с 1.01.1990 по 08.07.1991 обучался в ПТУ №36 г. Красный Луч по специальности электрослесарь подземный 4 разряда; 22.07.1991 принят на работу в шахту «Хрустальская» г. Красный Луч (Украина) электрослесарем подземным 4 разряда с полным рабочим днем под землей, уволен 15.11.1991 в связи с призывом в армию; с 13.01.1992 по 14.08.1996 и с 07.12.1998 по 30.09.2001 также работал в указанной организации в той же должности, с 24.11.1997 по 30.11.1998 работал электрослесарем подземным 4 разряда с полным рабочим днем на шахте им. «Известий» (г. Красный Луч, Украина).

13.03.2024 Золотов С.В. обратился в ОСФР по Белгородской области за предоставлением письменного ответа (как указано в обращении) по вопросу приобретения права для назначения пенсии с указанием периодов, засчитанных в страховой стаж и стаж, дающий право выхода на досрочную пенсию.

В письме от 27.03.2024 ответчик разъяснил, помимо прочего, что в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 не засчитаны периоды работы с 22.07.1991 по 15.11.1991, с 13.01.1992 по 14.08.1996, с 07.12.1998 по 30.09.2001 на шахте «Хрустальская» г.Красный Луч, с 24.11.1997 по 30.11.1998 на шахте им. «Известий» в г.Красный Луч, а также период обучения с 01.01.1991 по 09.07.1991, поскольку они имели место на территории Республики Украина, а в связи с денонсацией Соглашения от 13.03.1992, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется. При этом указано, что общая продолжительность стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, по состоянию на 13.03.2024 составляет 2 года 6 месяцев 5 дней, страхового стажа – 17 лет 7 месяцев 8 дней. Оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, руководствуясь положениями федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 №516, Разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», пришел к выводу об удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периода учебы с 01.09.1990 по 09.07.1991 в ПТУ №36 г.Красный Луч (3 месяца 24 дня); периодов работы с 22.07.1991 по 15.11.1991, с 13.01.1992 по 14.08.1996, с 07.12.1998 по 30.09.2001 на шахте «Хрустальская» г.Красный Луч и с 24.11.1997 по 30.11.1998 на шахте им. «Известий» в г.Красный Луч. При этом суд исходил из того, что помимо записей в трудовой книжке истца факт работы Золотова С.В. в спорные периоды на подземных работах в течение полного рабочего дня подтверждается представленными справкой от 01.11.2022 №С-2738-1/2, от 12.10.2023 №С-812-1/1, справками о заработной плате за периоды: июль 1991 года – ноябрь 1991 года, за 1992 год – август 1996 года, декабрь 1998 года – сентябрь 2001 года, декабрь 1992 года. После обучения в училище истец выполнял работы по Списку №1.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Ранее достижения указанного возраста страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы (пункт 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В статье 1 действовавшего до 01.01.2023 Соглашения стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, участниками которого являлись Россия и Украина, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992, о чем также указано в решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 и консультативном заключении № 01-1/4-12 Экономического Суда СНГ от 29.11.2012.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ, прекратило свое действие с 01.01.2023, спорные периоды трудовой деятельности имели место в период его действия, а потому не могут быть исключены из стажа истца.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности) засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3 и 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпунктом «а» пункта 1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом I «Горные работы» Списка №1 предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнением работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 №516, пункт 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда»).

Принимая во внимание вышеизложенное, а также наличие подтвержденного факта работы Золотова С.В. в спорные периоды на подземных работах в течение полного рабочего дня, суд первой инстанции пришел к верному выводу о включении в страховой стаж истца спорных периодов его работы на территории Украины.

На основании подпункта «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в льготный стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно абзацу 14 пункта 109 Положения №590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (абз.5 п.109 Положения №590)..

С 01.01.1992 вступил в силу Закон РСФСР от 20.12.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которым включение в льготный стаж периодов обучения не предусмотрено. Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ такая возможность также не предусмотрена.

Исходя из того, что после обучения в училище истец выполнял работу с особыми условиями труда, дающими право на пенсионное обеспечение по Списку № 1, и, которая включена судом в специальный стаж, суд пришел к обоснованному выводу о том, что период учебы продолжительностью 3 месяца 24 дня подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости

По иным основаниям и в остальной части решение суда не оспаривается и в силу ст.327.1 ГПК РФ не является предметом апелляционного рассмотрения.

Доводы апелляционной жалобы, повторяющие позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, не содержат правовых оснований для отмены постановленного решения.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, судом первой инстанции определены правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность вынесенного решения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения в оспариваемой части не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 22.07.2024 по гражданскому делу по иску Золотова С.В. (паспорт <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН 3123004716) о включении в стаж периодов трудовой деятельности, возложении обязанности назначить страховую пенсию оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

мотивированное апелляционное определение изготовлено 6.11.2024

Председательствующий

Судьи