Решение от 19.04.2021 по делу № 2а-144/2021 от 24.03.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2021 г. г.Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Брылевой Н.А.,

при ведении протокола секретарем Сидоровой Т.В.,

с участием административного истца Николаевой М.В., представителя административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области Корецкой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-144/2021 по административному иску Николаевой Марии Викторовны к Федеральному казенному учреждению Исправительный центр № 1 (ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области) о признании незаконным решения дисциплинарной комиссии от 09 марта 2021 г. и последующее постановление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области о применении к ней меры дисциплинарного характера в виде выговора,

установил:

Николаева М.В. отбывает наказание в виде принудительных работ сроком 04 года 10 месяцев 27 дней с удержанием 10% заработка в доход государства, назначенных ей постановлением Цивильского районного суда Чувашской Республики в порядке замены неотбытого наказания в виде лишения свободы сроком 10 лет 4 месяца, назначенного приговором Чертановского районного суда г.Москвы по ч.1 ст. 30 п. «г» ч.4 ст. 228.1, ч.2 ст. 232 УК РФ, в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области с 14 октября 2020 года.

Решением дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области 09 марта 2021 г. за нарушение правил внутреннего распорядка исправительных центров, утвержденных приказом МЮ РФ от 29.12.2016 № 329 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», а именно:

-нарушение п.15 невыполнение команды «Подьем» в 06-00 часов;

нарушение п. 15 невыполнение законных требований сотрудника, проигнорировав замечание;

- нарушение п.18 невыполнение обязанности здороваться при встрече с сотрудниками ИЦ и другими лицами, посещающими ИЦ, вставая,

к осужденной Николаевой М.В. была применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Комиссия установила, что 01 марта 2021 г. на имя начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области поступил рапорт от помощника оперативного дежурного дежурной службы отдела безопасности старшего помощника внутренней службы ФИО8 о том, что 01 марта 2021 года в 06 часов 10 минут при обходе жилых комнат женского блока осужденная к принудительным работам Николаева М.В., проживающая в комнате № 27, лежала на своем спальном месте, укрывшись одеялом, проигнорировала замечание сотрудника ФИО8, не встала со своего спального места, тем самым нарушила п.п.15,18 приказа МЮ РФ от 29.12.2016 № 329 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

01 марта 2021 г. от Николаевой М.В. отобраны объяснения по факту выявленного нарушения в которых она сослалась на недосыпание ввиду раннего подъема соседки по комнате ФИО6, отказа от подъема при включенном видеорегистраторе сотрудника ИЦ-1 ФИО8, так как находилась в нижнем белье.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области ФИО7 09 марта 2021 года в отношении Николаевой М.В. за нарушение п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, п.п. 15, 18 приказа Минюста России от 29.12.2016 № 329 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» применена мера дисциплинарного взыскания – выговор.

Не согласившись с применением в отношении нее дисциплинарного взыскания, Николаева М.В. обратилась в суд за его оспариванием.

В обоснование своих доводов в административном исковом заявлении Николаева М.В. указала, что с момента ее прибытия в исправительный центр и до 01 марта 2021 г. подъем осуществлялся одинаково: в 6-00 звучит гимн Российской Федерации как сигнал к подъему; в период с 06-05 до 06-08 сотрудник ИЦ-1 проверяет все ли проснулись в комнате, после чего имеется время до 06-40 для подготовки к утренней проверке. До 01 марта 2021 г. ни к кому из проживающих с ней в комнате, в том числе и к ней, замечаний по поводу ненадлежащего подъема не было, никогда от них не требовалось встать при появлении сотрудника ИЦ-1, позволено было лежать на кровати, ожидая очереди в санузел. ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ИЦ-1 ФИО8, войдя в комнату с включенным видеорегистратором, потребовала встать, однако она отказалась, так как находилась в нижнем белье. Полагает, что со своей стороны не допустила каких-либо нарушении дисциплины, поскольку ее поведение ничем не отличалось от предыдущих дней при осуществлении утреннего обхода сотрудником ИЦ-1.

В судебном заседании административный истец Николаева М.В. поддержала доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, по основаниям, изложенным в нем. Пояснила суду, что в своем поведении не допускает неуважительного отношения к сотрудникам исправительного центра, во время всего срока отбытия наказания стремится к его смягчению, заслуживая примерным поведением. Во время посещения 01 марта 2021 года их комнаты Лысиковой И.В. надевала футболку, готовилась встать с кровати.

Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области Корецкая С.С. в судебном заседании административные исковые требования Николаевой М.В. не признала. Пояснила, что решение дисциплинарной комиссии было принято в пределах ее полномочий, на основании всесторонне исследованных обстоятельств произошедшего 01 марта 2021 года. Решение начальника исправительного учреждения также принято в пределах его компетенции на основании решения комиссии и личности Николаевой М.В. Нарушений принятия обжалуемых решений не было.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел, которые обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 4 ст. 6 и ст. 9 КАС РФ).

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в УИК РФ.

В силу ст. 9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ст. 60.1 УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

В силу статьи 60.11 УИК РФ на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; и применению предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания.

Нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является, в том числе, нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре (п. в ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ).

Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Минюста России от 29.12.2016 № 329 (далее Правила).

При этом, в п. 15 Правилах внутреннего распорядка определено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, в том числе, быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками исправительного центра и иными лицами, выполнять их законные требования.

П.18 Правил предусматривает, что осужденные обязаны здороваться при встрече с сотрудниками ИЦ и другими лицами, посещающими ИЦ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества (при наличии).

Приказом ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области от 02.09.2019 № 52 утвержден распорядок дня исправительного центра. Согласно утвержденного распорядка, подъем осуществляется в 06-00 час.

Как следует из рапорта помощника оперативного дежурного отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области ФИО11 от 01 марта 2021 г., в указанную дату при обходе жилых помещений в 06 часов 10 минут осужденная Николаева М.В. лежала на своем спальном месте, укрывшись одеялом, проигнорировала замечание, не встала со спального места.

Изложенные в рапорте обстоятельства подтверждаются просмотренными в судебном заседании данными видеорегистратора.

Об использовании технических средств надзора и контроля, предусмотренных ст. 60.19 УИК РФ Николаева М.В. уведомлена 14 октября 2020 г.

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Порядок применения мер взыскания установлен в ст. 60.16 УИК РФ. Решение о применении к осужденным к принудительным работам мер взыскания выносится в письменной форме.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения. Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания.

Правом применения предусмотренных ст. 60.14 настоящего Кодекса мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области ФИО7 09 марта 2021 года в отношении Николаевой М.В. за нарушение п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, п.п. 15, 18 приказа Минюста России от 29.12.2016 № 329 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» применена мера дисциплинарного взыскания – выговор.

Вынесению данного постановления предшествовала проведенная проверка и заседание дисциплинарной комиссии, которая решила признать осужденную к принудительным работам Николаеву М.В. нарушителем п.п. 15, 18 приказа Минюста России от 29.12.2016 № 329 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», а именно:

- невыполнение команды «Подъем» в 06 часов 00 минут, согласно распорядка дня осужденных к принудительным работам»

- невыполнение законных требований сотрудника, игнорирование его замечания;

- невыполнение обязанности здороваться при встрече с сотрудниками ИЦ и другими лицами, посещающими ИЦ, вставая.

Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.4 ст. 60.15 УИК РФ).

Согласно Типовому положению о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденному Приказом Министерства юстиции РФ от 6 августа 2014 года № 165 (пункт 12, 13), заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии.

Из материалов дела следует, что на заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ присутствовала осужденная Николаева М.В. Предметом разбирательства стоял вопрос о применении (неприменении) взыскания к осужденной Николаевой М.В. по обстоятельствам, изложенным в рапорте начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ФИО7 помощника оперативного дежурного ФИО8 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 10 минут при обходе жилых комнат женского блока осужденная ФИО1 лежала на своем спальном месте, укрывшись одеялом, проигнорировала замечание сотрудника ФИО8, не встала со своего спального места.

Были исследованы объяснительные осужденной Николаевой М.В.., просмотрен видеоархив за ДД.ММ.ГГГГ, исследованы объяснения ФИО8, осужденной ФИО6

Учитывая, что мера взыскания к Николаевой М.В. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ применена уполномоченным на то лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, с учетом обстоятельств нарушения, личности осужденной и ее предыдущего поведения, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушений, процедура привлечения Николаевой М.В. к дисциплинарной ответственности, не нарушена, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данного постановления незаконным.

Совершение указанного проступка подтверждается представленными суду материалами проверки, предшествовавшей применению к Николаевой М.В. меры дисциплинарного взыскания. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми в соответствии со ст. 61 КАС РФ не имеется, так как доказательств обратного стороной истца в соответствии с ч.3 ст. 61 КАС РФ не представлено.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 1 (░░░ ░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 21 ░░░░░░ 2021 ░.