Решение по делу № 2-2598/2013 от 08.05.2013

Дело (№)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г.Истра (Дата обезличена)

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре Кардаш Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Домниной О.Н., Деминой Т.В., Арефьевой Н.С., Филатовой В.А., Матюхиной В.А., Матюхиной С.А., Сигеевой М.В., Носовой О.Н., Носова А.В., Корнеевой Н.И., Соловьевой Т.П., Лобачевой А.С., Лимонтовой Н.С., Могутовой Е.И., Долгих Л.Г., Ломакиной М.А., Кирдяшовой Н.Д., Попова А.А., Бурмистровой Л.Ю., Макаровой А.О., Гусевой Е.Н., Цыпляковой В.Ф., Столяровой О.В., Золотковой Е.В., Зубкова Н.В., Зубковой Т.В., Фролову С.А., Фроловой Л.Н., Андрияновой А.Н., Никитиной Л.Н., Неклюдовой О.А., Цветковой Т.А. об оспаривании решения Администрации Истринского муниципального района, заинтересованное лицо: Администрация Истринского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с заявлением об оспаривании решений Администрации Истринского муниципального района об отказе в предоставлении земельных участков в собственность.

В обосновании заявленных требований заявители указали, что являются жителями (адрес). В (адрес) у них на праве фактического пользования имеются огородные земельные участки, которыми они пользуются с (Дата обезличена). Полагают, что в связи с этим имеет право на оформлении занимаемых земельных участков в собственность в соответствии с нормами Закона о дачной амнистии.

Заявители обратились с заявлениями об оформлении в их собственность земельных участков, предоставленных до (Дата обезличена)., в Администрацию Истринского муниципального района. Однако, решениями, оформленными письмами, в предоставлении участков было отказано.

Просят признать незаконными

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Домниной О.Н. в предоставлении земельного участка площадью 967 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Деминой Т.В. в предоставлении земельного участка площадью 716 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Арефьевой Н.С. в предоставлении земельного участка площадью 442 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Филатовой В.А. в предоставлении земельного участка площадью 1455 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Матюхиной В.А. в предоставлении земельного участка площадью 635 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Матюхиной С.А. в предоставлении земельного участка площадью 740 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена) об отказе Сигеевой М.В. в предоставлении земельного участка площадью 792 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Носовой О.Н. в предоставлении земельного участка площадью 928 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена) об отказе Носову А.В. в предоставлении земельного участка площадью 748 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Корнеевой Н.И. в предоставлении земельного участка площадью 912 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Соловьевой Т.П. в предоставлении земельного участка площадью 775 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Лобачевой А.С. в предоставлении земельного участка площадью 992 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Лимонтовой Н.С. в предоставлении земельного участка площадью 1000 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Могутовой Е.И. в предоставлении земельного участка площадью 950 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Долгих Л.Г. в предоставлении земельного участка площадью 753 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Ломакиной М.А. в предоставлении земельных участков площадью 1078 кв.м и 548 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Кирдяшовой Н.Д. в предоставлении земельного участка площадью 620 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Попову А.А. в предоставлении земельного участка площадью 788 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Бурмистровой Л.Ю. в предоставлении земельного участка площадью 765 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Макаровой А.О. в предоставлении земельного участка площадью 865 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Гусевой Е.Н. в предоставлении земельного участка площадью 1275 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Цыплаковой В.Ф. в предоставлении земельного участка площадью 417 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Столяровой О.В. в предоставлении земельного участка площадью 771 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Золотковой Е.В. в предоставлении земельного участка площадью 845 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Зубкову Н.В. в предоставлении земельного участка площадью 528 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Зубковой Н.В. в предоставлении земельного участка площадью 1073 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Фролову С.А. в предоставлении земельного участка площадью 630 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Фроловой Л.Н. в предоставлении земельного участка площадью 379 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена) об отказе Андрияновой А.Н. в предоставлении земельного участка площадью 1027 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Никитиной Л.Н. в предоставлении земельного участка площадью 648 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Неклюдовой О.А. в предоставлении земельного участка площадью 1149 кв.м,

- решение зам.Главы Администрации Истринского муниципального района, оформленное письмом от (Дата обезличена).. об отказе Цветковой Т.А. в предоставлении земельного участка площадью 628 кв.м.

В судебное заседание Золоткова Е.В., Ломакина М.А., Цыплакова В.Ф., Филатова В.А., Долгих Л.Г., Столярова О.В., Лимонтова Н.С., и представитель заявителей Барышев В.И. явились, требования поддержали.

Представитель Администрации Истринского муниципального района Крук Е.А. возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на его необоснованность.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, не усматривает основания для удовлетворения требований.

Из материалов дела усматривается, что заявители обратились в Администрацию Истринского муниципального района с заявлениями о предоставлении им бесплатно земельных участков под огород. К заявлениями приложили ксерокопии паспортов и карты (планы) границ земельных участков. Оспариваемыми ответами им было отказано в передаче в собственность земельных участков в связи с отсутствием правовых оснований, регламентированных нормами Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» и Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (л.д.65-226 т.1).

Согласно ст. 254 ГПК РФ

1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ст. 258 ГПК РФ

1. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

4. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с ст. 8 Устава Истринского муниципального района Московской области (принят решением Совета депутатов Истринского района МО от 31.08.2005 N 1/8)

Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.

В своем заявлении заявители ссылаются на наличие у них права на оформлении земельных участков, используемых под огороды, в порядке «дачной амнистии», и незаконность решения Администрации, отказавшей в принятии решения о передачи земельных участков в собственность бесплатно.

В соответствии с положениями ст.28 ЗК РФ

1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

9.1. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

С учетом вышеприведенных норм права оснований для принятия решения о предоставлении земельных участков в собственность заявителей бесплатно у Администрации Истринского муниципального района не было, поскольку при наличии документов, свидетельствующих о предоставлении земельных участков, гражданам необходимо обращаться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за регистрации возникшего права.

Также у Администрации Истринского муниципального района не имелось правовой возможности принять решение о предоставлении земельных участков в собственность в соответствии с ч.3 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В данном случае некоммерческое объединение заявителями не создавалось, проект организации и застройки территории объединения не утверждался. Следовательно, правовых основания для принятия Администрации Истринского муниципального района решения в соответствии с нормами Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» также не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Домниной О.Н., Деминой Т.В., Арефьевой Н.С., Филатовой В.А., Матюхиной В.А., Матюхиной С.А., Сигеевой М.В., Носовой О.Н., Носова А.В., Корнеевой Н.И., Соловьевой Т.П., Лобачевой А.С., Лимонтовой Н.С., Могутовой Е.И., Долгих Л.Г., Ломакиной М.А., Кирдяшовой Н.Д., Попова А.А., Бурмистровой Л.Ю., Макаровой А.О., Гусевой Е.Н., Цыпляковой В.Ф., Столяровой О.В., Золотковой Е.В., Зубкова Н.В., Зубковой Т.В., Фролову С.А., Фроловой Л.Н., Андрияновой А.Н., Никитиной Л.Н., Неклюдовой О.А., Цветковой Т.А.- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда:

Мотивированное решение изготовлено (Дата обезличена)