Решение по делу № 2а-1251/2021 от 15.03.2021

Дело №2а-1251/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск

Московской области 09 июня 2021г.

Егорьевский городской суд Московской области в составе федерального судьи Полянской С.М., секретаря судебного заседания Глазачевой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск гражданки <адрес> Холматовой А. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ОМВД России по городскому округу Егорьевск, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным решение ОМВД России по городскому округу Егорьевск от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию

УСТАНОВИЛ:

Холматова А.Т. обратилась в суд с иском, в котором указала, что в отношении административного истца – гражданки <адрес> Холматовой А. Т. (на момент принятия решения именовалась Ахмедовой М. Т.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административным ответчиком ОМВД России по г.о. Егорьевск ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о неразрешении ей въезда в РФ на основании пп14 ч.1 ст. 27 Федерального закона РФ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

О принятом решении административный истец в известность ответчиком поставлена не была, решение ей не вручалось. О решении истец узнала из ответа на адвокатский запрос ДД.ММ.ГГГГ

Просила признать решение административного ответчика- ОМВД России по г.о. Егорьевск от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданке <адрес> Холматовой А. Т. ( в решении указана как Ахмедова М. Т.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения и включении ее в список лиц, въезд которым в Российскую Федерацию запрещен, незаконным и подлежащим отмене.

Обязать административного ответчика исключить гражданку <адрес> Холматову А. Т. ( в решении указана как Ахмедова М. Т. ), ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка лиц, въезд которым в Российскую Федерацию запрещен.

Административный истец Холматова А.Т. в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель Холматовой А.Т. – Каламаев А.Л. требования административного истца поддержал по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что приказ № действовал на день вынесения решения. Холматову А.Т. никуда не вызывали. Она была в пределах Российской Федерации. Ее сын является гражданином Российской Федерации. На территорию Российской Федерации она прибыла в 2016 году и убыла ДД.ММ.ГГГГ Потом снова въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выехала ДД.ММ.ГГГГ. Нарушены семейные связи. Причина смены фамилии, имени и отчества административным истцом, ему не известна. Состоит ли она в браке, он сказать не может. Кому принадлежит жилая площадь, где зарегистрирована истец, он не знает. Причина нарушения миграционного пребывания ему не известна.

Представитель ОМВД России по г/о Егорьевск и ГУ МВД России по <адрес> Абрамова А.П. в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласилась, пояснила, что Холматова А.Т., гражданка <адрес> находилась на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение в отношении административного истца законное и обоснованное, вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством. После вынесения решения Холматова А.Т. не пребывала на территории РФ. Нет доказательств неразрывной связи Холматовой А.Т. с сыном Холматовым У.Р. Сын проживает в <адрес>, а Холматова А.Т. приезжала в Звенигород МО и работала в аэропорту в <адрес>. Нет доказательств совместного проживания с сыном.

Выслушав представителя административного истца К. А.Л. представителя ОМВД России по г/о Егорьевск и ГУ МВД России по Московской области Абрамову А.П., изучив материалы дела, суд считает, что требования Холматовой А.Т. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 ч.1 КАС РФ: гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что решением ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, закрыт въезд в Российскую Федерацию гражданке <адрес> Ахмедовой М. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД <адрес> сроком на 10 лет.

Ахмедова М.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен до 03.04. 2028 года.,

Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливают порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - решение о неразрешении въезда) при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 и частью первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (п.1).

2. Решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о

неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.

4. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).

5. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации.

В случае невозможности установления фактического местонахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомление о принятом в отношении них решении о неразрешении въезда не направляется (не вручается).

6. При изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

7. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, принявший решение о неразрешении въезда, в соответствии с установленным им порядком информирует о принятом решении о неразрешении въезда и о его отмене Федеральную службу безопасности Российской Федерации и соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы.

8. Форма решения о неразрешении въезда, форма решения об отмене решения о неразрешении въезда, порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда, форма уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции ООН от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается

вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2 ст. 8 Конвенции).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую

Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 26 Федерального закона N 114-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 321-ФЗ, вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

По смыслу указанной выше правовой нормы применение органом миграционного контроля ее положений может быть признано незаконным только в случае выявления обстоятельств, объективно препятствовавших

иностранному гражданину или лицу без гражданства до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания покинуть территорию Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно сведениям Автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан, гражданка <адрес> Холматова А.Т. (Ахмедова М.Т.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Холматова А.Т. (Ахмедова М.Т. )., заполняла миграционную карту, в связи с чем, не мог- ла не знать требований Российского миграционного законодательства. На какие-либо обстоятельства, объективно препятствовавшие ей до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания покинуть территорию Российской Федерации, Холматова А.Т. в своем заявлении не ссылалась. Законных оснований для нахождения на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ. гражданка <адрес> Холматова А.Т. не имела, что также подтверждается следующим.

Возложенная на государственные органы ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев (лиц без гражданства).

Таким образом, к гражданке Холматовой А.Т. ( Ахмедовой М.Т.), нарушившей миграционное законодательство Российской Федерации, обоснованно было применено ограничение, предусмотренное федеральным законом, - запрет на въезд в Российскую Федерацию. Соответственно, баланс публичных и частных интересов был соблюден: запрет иностранному гражданину на въезд в Российскую Федерацию является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования на допущенные нарушения в сфере миграционного законодательства. Права и свободы Холматовой А.Т., как иностранной гражданки не нарушены, какая-либо обязанность на нее незаконно не возлагалась.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Холматова А.Т. не представила доказательств, что имеются основания для отмены решения.

При таких данных суд не находит оснований к удовлетворению административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск Холматовой А. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ОМВД России по городскому округу Егорьевск, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным решение ОМВД России по городскому округу Егорьевск от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданке <адрес> Холматовой А. Т. ( в решении указана как Ахмедова М. Т., ДД.ММ.ГГГГ и включении ее в список лиц, въезд которым в Российскую Федерацию запрещен, о наложении обязанности на ОМВД России по городскому округу Егорьевск исключить гражданку <адрес> Холматову А. Т. ( в решении указана как Ахмедова М. Т.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка лиц, въезд которым в Российскую Федерацию запрещен,, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись Полянская С.М.

.