Решение по делу № 2-2788/2016 от 27.05.2016

Дело № 2-2788/2016                                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2016 года                         г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи                 Авериной О.В.

При секретаре                                 Ширяевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антония Владимира Иосифовича к мэрии г. Новосибирска и администрации Калининского района г. Новосибирска о признании помещения пригодным для проживания и использовании нежилого помещения в качестве жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Антоний В.И. обратился в суд с исковым заявлением к мэрии г. Новосибирска и администрации Калининского района г. Новосибирска о признании помещения пригодным для проживания и использовании нежилого помещения в качестве жилого помещения, в котором просит признать нежилое помещение с литером XIV (квартиру № <адрес> в г. Новосибирске пригодным для проживания граждан и использовании нежилого помещения в качестве жилого помещения.

В обоснование иска истец указал, что до вступления в силу решения городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 года № 94 «О положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска», наймодателем жилых помещений в Калининском районе г. Новосибирска являлось МУ ДЗ ЖКХ Калининского района. В соответствии с договором социального найма жилого помещения от 16 апреля 2004 года № 287 истец является нанимателем спорного жилого помещения. Договор никем не оспорен. В соответствии с информацией Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от 01 ноября 2012 года нежилые помещения, общей площадью 382,4 кв.м, по спорному адресу являются муниципальной собственностью, т.е. не являются общим имуществом собственников многоквартирного дома № <адрес>. Аналогичные помещения с номерами № уже признаны жилыми, граждане зарегистрировали права собственности. В соответствии с экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от 19 мая 2006 года спорное жилое помещение соответствует требованиям к жилым помещениям. В соответствии с заключением строительной организации ООО ПСК «ГорСтройРемПроект» есть все основания полагать, что спорное помещение является жилым помещением. Часть нежилых помещений переоборудовано по девять жилых помещений с номерами № по №. На все помещения были открыты лицевые счета для оплаты. В соответствии с рабочим проектом переустройства и перепланировка части нежилых помещений в жилые по адресу: ул. <адрес> отметка пола всех девяти запроектированных квартир выше планировочной отметки земли, наружные стены, фактически переоборудование было произведено. Само по себе название спорного помещения «цокольным» является формальным. Согласно справки МУ «ЖКУ № 1 Калининского района» все работы переустройству, перепланировке, отделке, оборудованию сантехники и т.п. помещений №№ № в жилом доме № <адрес>, переводимых из нежилых в жилые, выполнялись силами и на денежные средства, в том числе истца. Факт отсутствия регистрации по месту жительства не является гражданско-правовым обстоятельством, носит административный характер. Но отсутствие регистрации существенно влияет на социальные условия жизни. Нежилое помещение имеет естественное освещение, жилые комнаты и кухни не располагаются под ванными и туалетами вышестоящего этажа. Вышеназванные доказательства дает истцу право обратиться в суд с требованием о признании нежилого помещения - жилым помещением, поскольку по существу спорное помещение никогда нежилым не было, термин «цокольного этажа» является условным. Просит суд учесть обстоятельство, что ранее ответчиком были приняты меры по переводу нежилого помещения в жилое, но по независящим обстоятельствам работу по переводу до конца не доведено. (л.д. 5).

    Истец Антоний В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что он работал в ЖКО с 2002 года, затем был переведен в ООО «Регион», затем работал в центральной диспетчерской службе Калининского района. В апреле 2004 года Дирекцией заказчика по ЖКХ по договору социального найма истцу была предоставлена кварттира № №, площадью 54 кв.м. на семью из трех человек. На тот момент поясняли, что все приведут в соответствие, переоборудуют, но до конца так и не довели. Благоустройством помещения занималась частично жилищная организация, заканчивали сами жильцы.

    Представитель ответчика - мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 60).

    Представитель ответчика – администрации Калининского района г. Новосибирска Тихонов А. А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, пояснив также, что администрация района в данном случае является ненадлежащим ответчиком.

    Представитель третьего лица ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 62).

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования Антония В.И. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

    В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу положений ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Порядок признания помещения жилым помещением предусмотрен "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.

Действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ.

На основании п. 7 обозначенного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям.

В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, п.5.5 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" размещение жилых помещений квартир в цокольных и подвальных этажах не допускается.

    Судом установлено, что 16 апреля 2004 года между МУ ДЗ ЖКХ Калининского района г. Новосибирска и Антонием В.И. заключен договор № № социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, в соответствии с которым Антонию В.И. предоставлено в бессрочное возмездное пользование изолированное жилое помещение в виде благоустроенной отдельной квартиры, относящейся к муниципальной собственности по адресу г. Новосибирск, ул.<адрес> (л.д. 6).

На л.д.15-17 имеется рабочий проект переустройства и перепланировки части нежилых помещений по адресу: ул. <адрес> в жилые, из которого усматривается, что производится переоборудование изначально нежилых помещений под 9 квартир; документация прошла согласование управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Новосибирска.

Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска не возражает против перевода нежилых помещений на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу: ул.Народная,14/1 в жилые квартиры № 121-129 в установленном порядке и при условии сохранения данных площадей в муниципальной собственности (л.д. 21).

Как видно из копии технического паспорта, помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. <адрес>, литера XIV, значится как встроенное помещение, указанное помещение располагается в цокольном этаже многоквартирного дома; из экспликации к плану помещения следует, что помещение состоит из: помещения 1 коридор площадью 3,5 кв.м.; помещения 2 площадью 7,5 кв.м.; помещения 3 площадью 10,0 кв.м.; помещения 4 площадью 9,9 кв.м., помещения 5 площадью 8,2 кв.м., помещения 6 сан.узел площадью 2,2 кв.м., помещения 7 коридор площадью 5,5 кв.м. (л.д. 43-44).

Нежилое помещение, общей площадью 382,4 кв.м., на цокольном этаже жилого дома, расположенного по адресу: ул. <адрес> являются муниципальной собственностью и включены в реестр муниципального имущества города Новосибирска на основании распоряжения КУГИ НСО от 19.03.1996 года № 161-р «О передаче жилого фонда АООТ «НЗХК» в муниципальную собственность» (л.д. 42).

Из заключения по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций помещения № XIV в жилом доме по ул. <адрес> г. Новосибирска, проведенного ООО ПСК «ГорСтройРемПроект» следует, что использование обследуемого помещения как жилого, не ухудшает эксплуатационные качества конструктивных элементов здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, рекомендуется к утверждению в установленном законом порядке (л.д. 22-41).

Из экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» № 10-14-315 от 2006 года следует, что выполненная перепланировка, переоборудование и переустройство квартиры № № по ул.<адрес> г. Новосибирска, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым помещениям, установленным в ст.23 ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» (л.д. 18-19).

Из указанных выше заключений следует, что произведенные в квартире перепланировка и переоборудование не соответствуют санитарным и строительным нормам и правилам только в связи с тем, что данная квартира расположена в цокольном этаже, в остальном все планировочные решения и работы по перепланировке и переоборудованию соответствуют строительным и санитарным нормам и правилам и не создают угрозы для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования в части признания помещения № № (литер XIV) по ул. <адрес> г. Новосибирска пригодным для проживания, т.е. жилым подлежат удовлетворению, т.к. согласно исследованных в судебном заседании экспертных заключений оно может использоваться как жилое помещение без дополнительных условий, соответствует требованиям СанПиН. Установив экспертным путем, что данная квартира не располагается на цокольном этаже, суд приходит к выводу, что произведенные в квартире перепланировка и переоборудование произведены в целях улучшения жилищных и бытовых условий проживающих в квартире лиц, и не создают угрозы для жизни и здоровья граждан.

    В связи с установленным, суд приходит к выводу, что занимаемое истцом Антонием В.И. и членами его семьи помещение является именно жилым и пригодно для проживания.

Мэрия г. Новосибирска отказала Антонию В.И. в переводе нежилого помещения площадью 46,8 кв.м., расположенного в цокольном этаже многоквартирного дома по ул. <адрес> в жилое помещение ссылаясь на ст.ст.22, 23 ЖК РФ (л.д. 46).

ЖК РФ закреплено исключительное право собственника помещения либо уполномоченного им лица на обращение в соответствующий орган по вопросу изменения статуса помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Антония В.И. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Антония Валерия Иосифовича удовлетворить в полном объеме.

    Признать, что помещение № № (литер XIV) в многоквартирном жилом доме № <адрес> г. Новосибирска является жилым и пригодным для проживания.

    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья:             О.А. Аверина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 июля 2016 года.