Решение по делу № 2-260/2016 от 11.02.2016

Дело № 2-260/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Кондратюка А.В.,

при секретаре Данелюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 01 марта 2016 года дело по исковому заявлению прокурора Усть-Вымского района Республики Коми в интересах Нечаева Е.В. к администрации сельского поселения «Усть-Вымь» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Вымского района Республики Коми обратился в суд с иском в интересах Нечаева Е.В. к администрации сельского поселения «Усть-Вымь», в котором с учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика предоставить Нечаеву Е.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям ..., общей площадью не менее ... кв. метра, в черте ..., с учетом Г. и ... А. , ... года рождения, Б. , ... года рождения, В. , ... года рождения. В обоснование исковых требований указано, что занимаемая Нечаевым Е.В. квартира № ... дома № ... ... находится в муниципальной собственности. В соответствии с постановлением администрации сельского поселения «Усть-Вымь» от ... года № ... жилое помещение – квартира № ... дома № ... ... признано непригодным для проживания. Однако, другое жилое помещение Нечаеву Е.В. не предоставлено.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от ... года к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Г.

В судебном заседании истец Нечаев Е.В. и представитель прокуратуры Усть-Вымского района Республики Коми Кипрушев Д.Н. уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Усть-Вымь» Д. с иском не согласилась, ссылаясь на отсутствие свободного жилищного фонда МО СП «Усть-Вымь».

В судебном заседании третье лицо Г. исковые требования поддержала.

Третье лицо Е. в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что с ... года Нечаев Е.В. является нанимателем жилого помещения - квартиры № ... дома № ... ... на основании договора социального найма жилого помещения от ... года № .... В данном жилом помещении помимо истца зарегистрированы по месту жительства его ... Г. , а также ... ...: А. , ... года рождения, Б. , ... года рождения, В. , ... года рождения.

Как следует из технического паспорта на жилой дом № ... ..., данный дом был построен в ... году, последний капитальный ремонт дома производился в ... году, степень износа дома по состоянию на ... года составляла ...%.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ч. 4 данной нормы права жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В силу п. 33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34 названного Положения).

Из пункта 43 Положения следует, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из представленного в материалы дела акта от ... года обследования жилого помещения – квартиры № ... дома № ... Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования сельского поселения «Усть-Вымь», действующей на основании постановления администрации СП «Усть-Вымь» от ... года № ..., следует, что фундамент дома имеет глубокие трещины и сколы, наблюдается выпучивание его отдельных участков, а также просадка фундамента; наружные и внутренние капитальные стены имеют отклонения по вертикали и горизонтали, наблюдаются выпучивание стен, трещины, осадка, гниль нижних венцов; во внутренней отделке стен ДВП имеют выпучивание, наблюдаются разрывы обоев, трещины, деформация, отслаивание; перекрытия с прогибами, гнилью и трещинами; полы имеют шаткость, прогибы, просадку, гниль; наблюдаются сильный прогиб кровли, сколы, сдвиги, повреждения в отдельных местах; проемы дверей перекошены, с гнилью; электропроводка старая, изношенная; отопление печное, печь находится в аварийном состоянии. При этом, квартира № ... в данном доме не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Физический износ жилого дома по состоянию на ... года составлял ...%. Восстановительные работы экономически нецелесообразны, техническое состояние жилого помещения и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик. По результатам обследования указанного жилого дома Межведомственная комиссия, в соответствии с установленными требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, пришла к заключению о выявлении оснований для признания жилого помещения – квартиры № ... дома № ... ... непригодным для проживания.

Согласно постановлению администрации сельского поселения «Усть-Вымь» от ... года № ... жилое помещение – квартира № ... дома № ... ... признано непригодным для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания регламентирован ст. 87 ЖК РФ, согласно которой если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Таким образом, понятие «населенный пункт» применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятием «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район».

Сведений о предоставлении Нечаеву Е.В. органами местного самоуправления жилого помещения в порядке реализации права истца в соответствии со статьями 85, 86, 87 Жилищного кодекса РФ, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства применительно к положениям статей 85, 86, 87, 89 ЖК РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца права на предоставление по договору социального найма с учетом Г. и ... А. , Б. , В. другого благоустроенного жилого помещения, применительно к условиям ..., равнозначного по общей площади занимаемому жилому помещению – ... кв. метра в черте ..., поскольку занимаемое ими жилое помещение – квартира № ... дома № ... ... является непригодной для проживания.

В силу статьи 87 ЖК РФ обязанность по предоставлению гражданам другого благоустроенного жилого помещения возлагается на наймодателя если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания.

По смыслу ст. 60 ЖК РФ в качестве наймодателя по договору социального найма жилого помещения выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.

Согласно распоряжению Правительства Республики Коми от 17.10.2008 года № 391-р, квартира № ... дома № ... ... передана в собственность муниципального образования сельского поселения «Усть-Вымь».

Согласно Уставу муниципального образования сельского поселения «Усть-Вымь», исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения является администрация сельского поселения «Усть-Вымь», которая наделена полномочиями по решению вопросов местного значения поселения, и в том числе владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Данное полномочие администрации поселения закреплено в ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд считает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма должна быть возложена на администрацию сельского поселения «Усть-Вымь», как уполномоченный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по владению, пользованию и распоряжению имуществом сельского поселения «Усть-Вымь», и в том числе муниципальным жилым фондом в ....

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Вымского района Республики Коми в интересах Нечаева Е.В. к администрации сельского поселения «Усть-Вымь» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Усть-Вымь» предоставить по договору социального найма Нечаеву Е.В. с учетом Г. , ... А. , Б. , В. благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям ..., общей площадью не менее ... кв. метра, в черте ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - А.В. Кондратюк

...

...

...

...

...