Решение от 12.01.2023 по делу № 12-19/2023 (12-206/2022;) от 14.10.2022

63RS0027-01-2022-002690-80

№ 12-19/2023

РЕШЕНИЕ

Самарская область, г. Тольятти,

ул. Коммунистическая, 43 12.01.2023 года

Судья Комсомольского районного суда гор. Тольятти Самарской области Винтер А.В., рассмотрев жалобу МИХАЙЛОВА А.А. на постановление № 269 дознавателя отделения дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти от 23.08.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Михайлова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 269 дознавателя отделения дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти – государственного инспектора г.о. Тольятти по пожарному надзоре Хрипченко А.П. от 23.08.2022 года Михайлов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Михайлов А.А., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 23.08.2022 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Михайлов А.А. доводы жалобы поддержал, просил признать правонарушение малозначительным и производство по делу прекратить.

Представитель отдела дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти ФИО2 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Изучив доводы жалобы и предоставленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров (ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Согласно ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

В соответствии с п. 66 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года N 1479 (ред. от 21.05.2021 года) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается разводить костры, использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия, кроме мест и (или) способов, установленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных и городских округов, внутригородских районов.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области № 179 от 29.03.2022 года «Об особом противопожарном режиме на территории Самарской области» на территории Самарской области был установлен особый противопожарный режима с 15 апреля по 15 октября 2022 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к убеждению, что заявитель обоснованно привлекается к административной ответственности, поскольку он совершил нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Как следует из материалов дела, 22.08.2022 года в 12-00 час. на территории частного домовладения, расположенного по адресу: ...., Михайлов А.А. использовал открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, в период действия особого противопожарного режима, установленного Постановлением Правительства Самарской области № 179 от 29.03.2022 года «Об особом противопожарном режиме на территории Самарской области».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом от 23.08.2022 года, рапортом ЖРП № 1846 от 22.08.2022 года, объяснениями Михайлова А.А. от 23.08.2022 года, объяснениями Михайловой М.А. от 23.08.2022 года, протоколом об административном правонарушении от 23.08.2022 года.

Таким образом, оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает вину Михайлова М.А. в совершении вышеуказанного правонарушения доказанной, доказательства вины правонарушителя собраны в соответствии с законом, и оснований не доверять им не имеется. Протокол об административном правонарушении соответствует установленным требованиям. Каких-либо существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и иных документов, а также каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесения постановления должностным лицом допущено не было.

При таких обстоятельствах действия Михайлова А.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Между тем, доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения заслуживают внимания.

Из разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Допущенное Михайловым А.А. нарушение является формальным, не требует обязательного наступления вредных последствий или угрозы наступления таких последствий.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Уровень общественной опасности правонарушения определяется, в том числе степенью пренебрежения лица к выполнению возложенных на него обязательств и требований.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Михайловым А.А. деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. Судом также учитывается, что Михайлов А.А. искренне раскаялся в содеянном, вину осознал, впервые привлекается к административной отвественности.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ № 269 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ 23.08.2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 20.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░