Решение по делу № 2-5451/2016 от 06.07.2016

Дело № 2-5451/2016                                    Изг. 15.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2016 года                                 г. Ярославль

    Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Папаевой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.М.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконным решения о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, признании права общей долевой собственности на земельный участок,

установил:

Б.М.В. обратилась с исковыми требованиями к ФГБУ «ФКП «Росреестра» в лице филиала по Ярославской области о признании действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по внесению даты постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ незаконными, о признании датой возникновения права общей долевой собственности за собственниками помещений многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> на земельный участок с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что истица является собственником жилого помещения по адресу <адрес>. Ей стало известно о том, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с целью предоставления в аренду ОРГАНИЗАЦИЯ1 ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мэра г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом вид разрешенного использования земельного участка был указан «для эксплуатации нежилых помещений». Истица полагает, что при формировании земельного участка были допущены нарушения законодательства, а именно были нарушены права собственников помещений многоквартирного жилого дома. В соответствии с п.3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п.п. 2 п.2 ст. 44 ЖК РФ исключительное право на принятие решения о формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом принадлежит общему собранию собственников помещений. В данном случае согласование границ земельного участка производилось без учета мнения собственников помещений многоквартирного жилого дома. Кроме того, при формировании земельного участка были нарушены права владельца теплового пункта, поскольку земельный участок не имеет выхода на дороги ( проезды) общего пользования, отсутствует возможность беспрепятственно осуществлять ремонт трубопроводов. В соответствии с постановлением мэра г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росреестра» ДД.ММ.ГГГГ внесло изменения в вид разрешенного использования земельного участка, ид разрешенного использования земельного участка в настоящее время указан как среднеэтажная жилая застройка ( многоквартирный жилой дом).

    В судебном заседании представитель истицы по доверенности Ж.О.В. исковые требования поддержал в полном объеме, указывая на то, что истица не оспаривает установление границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, а оспаривает исключительно указанную в государственном кадастре недвижимости дату постановки земельного участка на государственный кадастровый учет- ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования для эксплуатации нежилых помещений, а ДД.ММ.ГГГГ был изменен вид разрешенного использования земельного участка на среднеэтажную жилую застройку (многоквартирный жилой дом). Установление даты поставки земельного участка на государственный кадастровый учет истице необходимо для устранения ситуации правовой неопределенности и определения даты возникновения права общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома на земельный участок. Указанная в государственном кадастре недвижимости дата постановки земельного участка на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ препятствует истице получить разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома.

    Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области М.Г.Н. возражала против удовлетворения требований искового заявления, указывая на то, что согласно ч.5 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения в ГКН вносятся органом кадастрового учета на основании документов, поступивших в этот орган в порядке, установленном Законом о кадастре. В ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с категорией земель- земли населенных пунктов, видом разрешенного использования- для эксплуатации нежилых помещений по адресу <адрес>. Постановка земельного участка на государственный кадастровый учет осуществлена органом кадастрового учета на основании документов, соответствующих требованиям действовавшего на тот период законодательства. Дата постановки земельного участка на кадастровый учет- ДД.ММ.ГГГГ. Вид разрешенного использования земельного участка «для эксплуатации нежилых помещений» при постановке на кадастровый учет земельного участка установлен на основании Постановления мэра г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка по <адрес>, в Кировском районе». Границы земельного участка установлены на основании описания земельных участок, выполненного ОРГАНИЗАЦИЯ2, утвержденного начальником территориального отдела по г. Ярославлю Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЯО ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по <адрес>», поступившего в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, вид разрешенного использования земельного участка «для эксплуатации нежилых помещений» изменен на вид «среднеэтажная жилая застройка (многоквартирный жилой дом)». С этой даты согласно п. 2.3.2 приказа Минэкономразвития и торговли РФ от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении Методических указаний и определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № изменена. Действия органа кадастрового учета по внесению сведений в ГКН осуществлены филиалом в пределах его полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере кадастровых отношений, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

    Представитель третьего лица ООО «Современные медицинские технологии» исковые требования поддержал в полном объеме, указывая на то, что вследствие ошибочной формулировки вида разрешенного использования земельного участка при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ размер начисленного ООО «Современные медицинские технологии» земельного налога завышен. Кроме того, до внесения изменений в ГНК о виде разрешенного использования земельного участка ДАРТГ мэрии г. Ярославля отказывало ООО «Современные медицинские технологии» в выдаче разрешения на реконструкцию, поскольку градостроительный план земельного участка не соответствовал виду разрешенного использования земельного участка. В настоящее время в связи с внесением в ГКН записи об изменении вида разрешенного использования земельного участка препятствий для получения разрешения на реконструкцию не имеется.

    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

    Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В части 2 названной статьи предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с п. 1-5 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Суд не соглашается с доводами истицы о том, что постановка земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> была произведена по заявлению неуполномоченного лица. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года N 12-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО1, ФИО2 и ФИО3» указано, что положение части 3 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» об обращении с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, исключительно на основании решения общего собрания собственников находящихся в нем помещений в нарушение конституционных принципов справедливости и равенства вводит необоснованные различия в условиях реализации собственниками помещений в многоквартирных домах своих прав, гарантированных статьями 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 36 Конституции Российской Федерации. Таким образом, обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.Следовательно, поскольку часть 3 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не соответствует Конституции РФ, она не подлежала применению органом государственного кадастрового учета, и орган государственного кадастрового учета обоснованно не применил положения ч.3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ при принятии решения о постановке земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> на государственный кадастровый учет.

Кроме того, истица не оспаривает постановку земельного участка с кадастровым номером № на государственный кадастровый учет, не оспаривает границ земельного участка и не заявляет требований о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, что свидетельствует о том, что истица одобряет действия ООО «Славнефть-Ярославнефтепродукт» по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. Истицей заявлен спор исключительно об установлении даты постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и об установлении даты возникновения права общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома на земельный участок с кадастровым номером №.

В соответствии с п.5 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Следовательно, право общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома № по <адрес> на земельный участок с кадастровым номером № возникло с момента постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, то есть ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет был указан вид разрешенного использования «для эксплуатации нежилых помещений» в настоящее время каким-либо образом прав и законных интересов истицы не нарушает, поскольку на основании Постановления мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по ул. Победы дом 15 в Кировском районе» вид разрешенного использования земельного участка «для эксплуатации нежилых помещений» изменен на вид «среднеэтажная жилая застройка (многоквартирный жилой дом)».

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Истицей не представлено суду доказательств того, что ее права и законные интересы каким-либо образом нарушены постановкой земельного участка с кадастровым номером № на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по <адрес>» вид разрешенного использования земельного участка «для эксплуатации нежилых помещений» изменен на вид «среднеэтажная жилая застройка (многоквартирный жилой дом)», в связи с чем каких-либо препятствий для подачи заявления о выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома не имеется, какие-либо ограничения в использовании земельного участка, связанные с указанием на вид разрешенного использования земельного участка, устранены.

    При этом, рассмотрение вопроса о нарушении постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет прав и законных интересов третьих лиц, в том числе ООО «Современные медицинские технологии», в предмет доказывании по настоящему гражданскому делу не входит, поскольку истица не наделена правом на обращение в суд в интересах иных лиц.

    При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Б.М.В. должно быть отказано в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

    В удовлетворении исковых требований Б.М.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконным решения о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, признании права общей долевой собственности на земельный участок отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья:                                            В.В.Барышева