Решение по делу № 12-656/2020 от 20.08.2020

Дело №12-656/2020

УИД 39MS0005-01-2020-003410-19

Р Е Ш Е Н И Е

7 октября 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда Калининграда Пичурина О.С. при секретаре Ружниковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковальского В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 28 июля 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 28 июля 2020 года Ковальскому В.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату штрафа, наложенного постановлением Управления Россельхознадзора по Калининградской области №02/08/2020 от 12 февраля 2020 года в размере 20000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Ковальский В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания, кроме того судом не учтено, что истек срок давности привлечения его к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления. Просит восстановить срок на подачу данной жалобы, поскольку пропущен он по уважительной причине, о вынесении постановления ему стало известно только 18.08.2020.

В судебное заседание Ковальский В.В. не явился, извещен надлежаще.

Его защитник по доверенности Долгов А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что Ковальский на момент судебного заседания у мирового судьи отсутствовал в г. Калининграде по уважительной причине, находился в другом регионе РФ в период с 24.07.2020 по 02.08.2020. В дату судебного заседания о рассмотрении дела о привлечении к ответственности ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ сотрудники канцелярии не допустили до судебного заседания защитника, не дали возможность заявить возражения по данному делу, не предоставили возможность присутствовать Ковальскому в иную дату. Соответственно, имеет место нарушение на доступ к защите своих прав. Было предложено написать заявление, написал заявление. Ковальский постановление из Россельхознадзора о привлечении к ответственности в феврале месяце не получал, соответственно, не мог оплатить данный штраф. В Россельхознадзоре на его просьбу направить постановление на его адрес, как защитнику, направлено не было. Оплатить не смог, в марте - апреле имели место ограничительные меры, связанные с эпидемией. По уважительной причине Ковальский не мог исполнить постановление, в связи с отсутствием постановления и наличием ограничительных мер. 05.07.2020 штраф был оплачен на основании постановления. Полагал, что Ковальский был привлечен к ответственности за пределами срока. 28.02.2020, исходя из сведений протокола, постановление вступило в законную числу, с 29.02.2020 начал истекать срок. В протоколе от 03.06.2020 указано, что последняя дата истечения срока наступила 29.04.2020, считает, что срок истек 28.07.2020.

Выслушав защитника, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Частью 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что из представленных документов не усматривается даты получения копии оспариваемого постановления Ковальским В.В., при этом как указано в жалобе о вынесении постановления ему стало известно 18.08.2020, жалоба подана 20.08.2020, суд полагает срок на подачу данной жалобы не пропущен.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Управления Россельхознадзора по Калининградской области № 02/08/2020 от 12 февраля 2020 года Ковальский В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. Копия постановления была направлена в адрес Ковальского В.В. заказной почтовой корреспонденцией и получена им лично 18.02.2020, что следует из почтового уведомления. Таким образом, постановление вступило в законную силу 29 февраля 2020 года.

Таким образом, последний день срока для добровольной уплаты штрафа Ковальским В.В. приходился на 29 апреля 2020 года.

При этом копия постановления также была направлена заказной корреспонденцией в адрес защитника по доверенности Долгова А.А., указанный в доверенности, конверт от которого вернулся отправителю.

Доказательств уплаты штрафа в установленный законом срок в материалах дела не имеется, и лицом, привлекаемым к административной ответственности, также не представлено.Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Ковальского В.В.

При таких обстоятельствах совершенное Ковальским В.В. деяние правильно квалифицировано мировым судьей по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Назначенное Ковальскому В.В. наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей соответствует санкции статьи. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности по данной статье составляет 3 месяца и в данном случае начал течь с 30.04.2020, следовательно, постановление мировым судьей вынесено в пределах установленного срока.

Вопреки доводам жалобы, процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на существо дела, мировым судьей не допущено.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ковальский В.В. о месте и времени рассмотрения дела был извещен мировым судьей надлежаще, заказной корреспонденцией, полученной Ковальским В.В. 13.07.2020, ходатайств Ковальского В.В. об отложении рассмотрения дела, материалы дела не содержат, в связи с чем дело об административном правонарушении вопреки доводам жалобы было правомерно рассмотрено в отсутствие Ковальского В.В. в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. При этом в материалах дела имеется заявление его защитника по доверенности Долгова А.А. о признании вины в совершении правонарушения и рассмотрении дела в его отсутствии. Представленная при рассмотрении жалобы маршрутная квитанция электронного билета с достоверностью не подтверждает отсутствие Ковальского В.В. на территории Калининградской области с 24.07.2020 по 2.08.2020, при этом при рассмотрении дела мировым судьей ходатайств об отложении рассмотрения дела заявлено не было. Вопреки доводам защитника о том, что он не был допущен к участию в деле, имеется его заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Факт совершения Ковальским В.В. административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении наказания от 12.02.2020, сведениями об отсутствии уплаты штрафа; уведомлением о получении корреспонденции, отчетом об отслеживании почтового отправления, справкой и иными доказательствами.

Жалоба Ковальского В.В. не содержит доводов, влекущих отмену либо изменение обжалуемого постановления.

Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, а потому административная ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее установленного законом срока, а также от причин пропуска срока уплаты, не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Основания, позволяющие признать совершенное Ковальским В.В. правонарушение малозначительным, отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к охраняемым законом отношениям в области порядка исполнения отдельных видов административных наказаний.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Уклонение же при изложенных выше обстоятельствах Ковальским В.В. от исполнения назначенного ему наказания в виде административного штрафа является грубым нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При таком положении основания для отмены оспариваемого постановления в рассматриваемом деле отсутствуют, существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Доказательства, подтверждающие тяжелое материальное положение Ковальского В.В. суду не представлены.

Таким образом, каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Ковальский В.В. не принял с должной степенью заботливости и осмотрительности всех необходимых мер для уплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. Следовательно, Ковальский В.В. не уплатил штраф в установленный законом срок в силу отсутствия внутреннего контроля за своевременным исполнением постановления и пренебрежительного отношения к установленной законодателем публично-правовой обязанности по исполнению постановления по делу об административном правонарушении об уплате административного штрафа. При этом доводы защитника о том, что срок уплаты штрафа приходился на период введения ограничительных мероприятий, связанных с коронавирусной инфекцией, не принимаются судом поскольку, постановление вступило в законную силу до введения ограничительных мероприятий, была приостановлена деятельность не всех организаций и имелись исключения для оставления места проживания.

При таком положении, суд не усматривает оснований к удовлетворению жалобы и находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 28 июля 2020 года о привлечении Ковальского В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей – оставить без изменения, жалобу Ковальского В.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Судья О.С. Пичурина