Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-376/2015 ~ М-379/2015 от 16.09.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2015 года город Петропавловск – Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Онищенко Ф.И., при секретаре судебного заседания Шкляревской О.С., с участием представителей должностных лиц Куприяновой Е.О. и Мосиенко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по исковому заявлению адвоката Гришаева В.А. в интересах военнослужащего войсковой части № <...> Кожина В. С. об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ и командира войсковой части №, связанных с не оформлением документов для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Кожин проходит военную службу по контракту с 1 мая 2008 года в войсковой части №, которому было присвоено воинское звание «<...>» 26 августа 2013 года.

Сообщением должностных лиц ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ (далее ФГКУ «Востокрегионжилье») от 4 августа 2014 года и 14 апреля 2015 года было отказано Кожину во включении в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с 1 мая 2011 года.

Адвокат Гришаев В.А., выступающий в интересах Кожина, в исковом заявлении просит военный суд:

- обязать командира войсковой части № (кадровый орган) оформить надлежащие документы и направить их в ФГКУ «Востокрегионжилье» для включения Кожина в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих;

- обязать начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» включить Кожина в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ с 1 мая 2011 года.

В обоснование своих требований истец указал, что Кожину, имеющему право на участие в накопительно-ипотечной системе, отказано ФГКУ «Востокрегионжилье» во включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ с 1 мая 2011 года, в том числе по причине не предоставления войсковой частью № необходимых для этого документов. Указанными действиями (бездействием) должностных лиц нарушаются права Кожина на жилищное обеспечение.

Кожин и его представитель - адвокат Гришаев В.А., надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыли, а в представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, удовлетворив исковые требования.

Возражая против удовлетворения искового требования, представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» в судебном заседании указал, что датой включения Кожина в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ будет являться дата присвоения ему воинского звания «<...>» в соответствии с требованиями Закона, и только после того, как будут представлены войсковой частью № надлежащие документы для включения военнослужащего в указанный реестр. При этом, Кожин и его адвокат Гришаев В.А. пропустили срок на обжалование действий ФГКУ «Востокрегионжилье», так как им были даны соответствующие разъяснения в сообщениях от 4 августа 2014 года и 14 апреля 2015 года.

Представитель командира войсковой части № в суде пояснила, что первый контракт о прохождении военной службы заключен Кожиным 1 января 2005 года. На момент присвоения Кожину воинского звания «<...>» у военнослужащего уже имелось 3 года военной службы по контрату, в связи с чем командованием войсковой части № были оформлены документы на истца 14 ноября 2013 года и 20 февраля 2014 года для его включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ с 1 мая 2011 года. Однако данные документы были возвращены из ФГКУ «Востокрегионжилье».

Выслушав доводы стороны, а также исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, из исследованных в суде копии контракта о прохождении военной службы, послужного списка военнослужащего и выписки из приказа начальника ТОВМИ имени С.О. Макарова от 1 мая 2008 года № 13/шт видно, что в период с 1 августа 2007 года по 23 апреля 2010 года Кожин являлся курсантом школы техников ТОВМИ имени С.О. Макарова, и с ним был заключен 1 мая 2008 года контракт на прохождение военной службы на время обучения и пять лет военной службы после окончания учебного заведения. В дальнейшем Кожин проходил военную службу на старшинских должностях до 25 августа 2013 года на корабле в войсковой части №.

Как усматривается из сообщений должностных лиц ФГКУ «Востокрегионжилье» от 4 августа 2014 года и 14 апреля 2015 года, исследованных в суде, Кожину и его представителю – адвокату Гришаеву В.А. было отказано во включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с 1 мая 2011 года. При этом, Кожин был ознакомлен 27 августа 2014 года под роспись с указанным сообщением ФГКУ «Востокрегионжилье», а адвокат Гришаев В.А. - в конце апреля 2015 года.

В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право обратиться в суд.

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

При этом, Кожин и его представитель не привели военному суду каких-либо уважительных причин, которые бы препятствовали ему подать своевременно в суд исковое заявление о признании действий должностных лиц ФГКУ «Востокрегионжилье» незаконными, приведенных выше.

Таким образом, в суде установлено, что с 27 августа 2014 года и с конца апреля 2015 года Кожин и его представитель фактически знали о предполагаемом нарушении права и тогда же могли воспользоваться правом оспорить в военном суде эти действия должностных лиц ФГКУ «Востокрегионжилье».

Вместе с тем, ч. 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрен трехмесячный срок обращения в суд со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как видно из искового заявления и почтового конверта, Кожин и его представитель обратились в военный суд для оспаривания указанных действий ФГКУ «Востокрегионжилье» только 11 сентября 2015 года, то есть спустя трехмесячный срок, установленный ст. 219 КАС РФ.

Поскольку Кожин и его представитель знали о предполагаемом нарушении своих прав с 27 августа 2014 года и с конца апреля 2015 года, соответственно, и не привели суду каких-либо объективных уважительных причин, свидетельствующих о наличии препятствий к своевременному обращению за судебной защитой, военный суд считает, что истец и его представитель пропустили срок на обращение в суд с исковым заявлением об оспаривании действий начальника ФГКУ «Востокрегионжилье», установленный ст. 219 КАС РФ.

В связи с этим, требование искового заявления об обязывании начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» включить Кожина в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ с 1 мая 2011 года, удовлетворению не подлежит, по причине пропуска срока на обращение с заявлением (иском) в суд.

Исходя из положений, закрепленных в ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, разрешая требование искового заявления об обязывании командира войсковой части № оформить надлежащие документы и направить их в ФГКУ «Востокрегионжилье» для включения Кожина в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 15 той же статьи Федерального закона военнослужащим-гражданам, которые являются участниками накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как явствует из п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 № 117-ФЗ «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам накопительно - ипотечной системы относятся:

- прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание;

- сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников, согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 № 117-ФЗ, является: для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, - общая продолжительность их военной службы по контракту три года; для сержантов и старшин, солдат и матросов - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Аналогичные нормы закреплены и в Правилах формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Минобороны РФ, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2005 года № 89. При этом, в п. 13 Правил также определено, что датой возникновения соответствующего основания для включения прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., - дата достижения 3 лет общей продолжительности их военной службы по контракту.

Как видно из копии послужного списка и выписки из приказа командира войсковой части № от 26 августа 2013 года №, Кожину в связи с проведением организационно-штатных мероприятий было присвоено воинское звание «<...>», а также с истцом был заключен новый контракт (второй контракт) о прохождении военной службы сроком на 5 лет.

Из исследованных в суде копии рапорта Кожина от 13 ноября 2013 года, копии Списков войсковой части № для включения военнослужащего в реестр от 13 ноября 2013 года и 20 февраля 2014 года усматривается, что Кожин только 13 ноября 2013 года обратился к командованию для его включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ, при этом командованием воинской части были оформлены документы для указанных выше целей, но с указанием о праве военнослужащего на включение в данный реестр с 1 мая 2011 года.

При таких обстоятельствах и поскольку до 26 августа 2013 года у Кожина не имелось воинского звания «<...>» и в период с 1 мая 2008 года по 25 августа 2013 года действовал лишь первый контракт о прохождении военной службы, военный суд приходит к выводу о возникновении у истца права на включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ, вопреки мнению стороны истца и командования войсковой части №, только с 26 августа 2013 года.

Таким образом, военный суд считает необходимым обязать командира войсковой части № оформить надлежащие документы на Кожина для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, указав дату возникновения основания для включения в данный реестр - 26 августа 2013 года, отказав стороне истца в остальной части требований искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ,

решил:

Исковое заявление адвоката Гришаева В.А. выступающего в интересах Кожина В. С. об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ и командира войсковой части №, связанных с не оформлением документов для включения в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, - удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № оформить надлежащие документы на Кожина В.С. для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, указав дату возникновения основания для включения в реестр 26 августа 2013 года.

В части требований искового заявления Гришаева В.А. и Кожина В.С. об исчислении срока включения военнослужащего в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения с 1 мая 2011 года, в удовлетворении отказать.

В остальной части требований искового заявления Гришаева В.А. и Кожина В.С. об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, в удовлетворении отказать, в связи с пропуском срока на обращение в суд с заявлением, установленного ст. 219 КАС РФ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Ф.И. Онищенко