Решение по делу № 2-2956/2024 от 06.09.2024

УИД № 57RS0022-01-2024-003386-88              Производство № 2-2956/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 г.      г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимочкиной О.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Сотниковой Елены Вячеславовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Сотникова Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований истец указала, что с (дата обезличена) г. по настоящее время фактически проживает в населенном пункте д. Жилина Орловского района Орловской области, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако при обращении к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ей было отказано со ссылкой на отсутствует условия проживания не менее 4 лет непосредственно перед предоставлением ЕДВ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, решением Заводского районного суда г. Орла от 14.11.2023 по гражданскому делу № 2-3020/2023, вступившим в законную силу, за истцом признано право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года, в том числе в связи с проживанием с октября 2018 г. по настоящее время в д. Жилина Орловского района Орловской области.

В связи с этим Сотникова Е.В. просила суд признать за ней право на получение ЕДВ и обязать ОСФР по Орловской области назначить и производить выплату ЕДВ с (дата обезличена).

В судебном заседании истец Сотникова Е.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области по доверенности Льговская Г.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие необходимого условия для назначения ЕДВ, как проживание не менее 4 лет непосредственно перед предоставлением ЕДВ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также - Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1) направлены на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 7 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно части 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 данного Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 данного Закона осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок осуществления выплат ежемесячной денежной выплаты установлен приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» (далее - Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты).

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, (дата обезличена) Сотникова Е.В. обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ей было отказано решением № 76498/23 от 17.04.2023 со ссылкой на отсутствует условия проживания не менее 4 лет непосредственно перед предоставлением ЕДВ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, решением Заводского районного суда г. Орла от 14.11.2023 по гражданскому делу № 23020/2023, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования Сотниковой Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Данным решением за Сотниковой Е.В. признано право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года. Также на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области возложена обязанность назначить и производить выплату пенсии Сотниковой Е.В. с (дата обезличена).

При рассмотрении требований о досрочном назначении пенсии судом было установлено, что Сотникова Е.В. с (дата обезличена) проживает в населенном пункте (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, обстоятельства проживания Сотниковой Е.В. с (дата обезличена) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 14.11.2023 по гражданскому делу № 23020/2023, в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Таким образом, приведенные выше обстоятельств указывает на то, что истец Сотникова Е.В. в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС имеет право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Из вышеприведенных правовых норм следует, что право на получение указанных денежных выплат возникает у гражданина исключительно с момента возникновения права на указанные выплаты, а также обращения в соответствующий государственный орган с заявлением и документами, подтверждающими наличие такого права.

Таким образом, назначение ежемесячной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, носит заявительный характер.

В рассматриваемом случае право на ежемесячную денежную выплату как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, истец приобрел со дня обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган пенсионного фонда, то есть с (дата обезличена).

При таких обстоятельствах, учитывая, что назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, а также принимая во внимание, что Сотникова Е.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (дата обезличена), суд полагает, что ежемесячная денежная выплата истцу должна быть назначена исходя из положений пункта 4 Порядка осуществления выплат ежемесячной денежной выплаты, утвержденного приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н, с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Сотниковой Елены Вячеславовны ((дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН 1025700826744, ИНН 5753002380) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за Сотниковой Еленой Вячеславовной право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату ежемесячной денежной выплаты Сотниковой Елене Вячеславовне с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2024 г.

Судья      В.С. Агибалов