Решение по делу № 12-535/2022 от 18.07.2022

УИД: 47RS0003-01-2022-001479-50

Дело № 12-535/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

           г. Волхов Ленинградской области                              26 октября 2022 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Назарова Е.А., по адресу: Ленинградская область, г. Волхов, проспект Державина, д. 56,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семенов В.О., ****** года рождения, уроженца ******, зарегистрированного по адресу: ******,

на постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области от 05 июля 2022 года по делу о административном правонарушении, вынесенное по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

         Постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области Гаврилова И.А. от 05 июля 2022 года по делу о административном правонарушении Семенов В.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Согласно указанному постановлению 05 июля 2022 года в 18 час. 50 мин. гражданин Семенов В.О. обратился на прием ОВМ ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области, расположенный по адресу: Ленинградская область, г. Волхов, Волховский проспект, д. 23. Вина Семенова В.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в том, что он проживал без оформления регистрации по месту жительства (месту пребывания) в период с 12.04.2018 г. по 28.06.2022 г., чем нарушил требования ст.ст. 3, 6 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Считая постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области Гаврилова И.А. от 05 июля 2022 года по делу о административном правонарушении незаконным, Семенов В.О. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, необходимо установить факт проживания данного лица в конкретном жилом помещении без регистрации свыше 7 дней со дня прибытия на новое место жительства. Между тем, данные обстоятельства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Семенова В.О. не выяснялись. Место жительства, дата фактического прибытия Семенова В.О. к месту жительства, а также факт его проживания, что имеет значение для вывода о нарушении Семеновым О.В. требований пунктов 4, 16 Правил от 17 июля 1995 года N 713, должностным лицом ОВМ ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области не проверялись. Доказательств, подтверждающих, что Семенов В.О. фактически проживал в каком-либо жилом помещении без регистрации свыше 7 дней со дня его прибытия по месту жительства, в материалы дела не представлено. Один только факт отсутствия у Семенова В.О. регистрации по месту жительства в период с 12.04.2018 по 28.06.2022 не свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. Кроме того, должностным лицом административного органа не были приняты меры к выяснению обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу согласно примечанию к статье 19.15.1 КоАП РФ, устанавливающему случаи освобождения граждан Российской Федерации от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей. Выводы об отсутствии таких обстоятельств в вынесенном по делу постановлении отсутствуют.

В судебное заседание Семенов В.О. не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом, жалоба рассмотрена без его участия на основании ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

С объективной стороны административное правонарушение выражается в проживании гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее по тексту Правила).

Пунктом 16 вышеуказанных Правил определено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения Семенова В.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, явились выводы должностного лица, о допущенных Семеновым В.О. нарушениях пункта 16 Правил, выразившихся в проживании им без регистрации по месту жительства с 12.04.2018 года по 28.06.2022 года.

В судебном заседании установлено, что Семенов В.О. в период с 27.12.2017 г. по 12.04.2018 г. имел регистрацию по месту жительства: ******; в период с 10.06.2018 г. по 09.12.2018 г. имел регистрацию по месту пребывания: ******; с 28.08.2022 г. зарегистрирован по адресу: ******.

Обстоятельством, имеющим значение для дела, является жилое помещение, в котором проживал Семенов В.О. до регистрации и дата его прибытия на новое место жительства. Вместе с тем при вынесении оспариваемого постановления данные обстоятельства должностным лицом не выяснялись.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Семенов В.О., снявшись с регистрационного учета по прежнему месту жительства, прибыл на новое место жительства по адресу: ******., где проживал без регистрации свыше установленного законом 7-дневного срока.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть (в числе прочего) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Таким образом, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты, что не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.        В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области от 05 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, вынесенное по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношении Семенова В.О подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области от 05 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, вынесенное по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Семенов В.О. прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья - подпись                                                                        Е.А.Назарова