Решение по делу № 02-4435/2020 от 10.04.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва     03 сентября 2020 год

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Мордвиной Ю.С., при помощнике судьи Касабиеве К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4435/2020 по иску Невлютовой Нурии Шамилевны к Управлению ФСБ России по городу Москве и Московской области (третье лицо Центр научно-исследовательская лаборатория психофизиологии и психологии труда) о перерасчете пенсии, взыскании неполученной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Невлютова Нурия Шамилевна обратилась в суд с иском к Управлению ФСБ России по городу Москве и Московской области (третье лицо Центр научно-исследовательская лаборатория психофизиологии и психологии труда) о перерасчете пенсии, взыскании неполученной суммы пенсии, мотивируя свои требования тем, что с 01.06.1996 года по 08.10.2019 года она находилась на военной службе в органах ФСБ в распоряжении УФСБ России по Камчатской области; 08.10.2019 года ею (истцом) был подан рапорт об увольнении с военной службы на основании п.п. «а» п. 1. ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе». Считая, что в соответствии с законодательством, ей надлежит зачет 8 лет и 2 месяцев работы в районах Крайнего Севера в трудовой стаж, в выслугу лет для назначения пенсии и исчисления процентной надбавки за выслугу лет до зачисления на военную службу, и исчисления ей (истцу) пенсии с применением районного коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих по последнему месту службы в районах Крайнего Севера в размере 1,5 за службу в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет; указывая, что при начислении пенсии, ей (истцу) не был засчитан общий стаж трудовой деятельности в условиях Крайнего Севера в период с 01.08.1983 год по 01.08.1995 год чем нарушены её права, просила произвести перерасчет суммы, причитающейся ей пенсии в размере 68 049 руб. 33 коп. с момента начисления, взыскать с ответчика в ее (истца) пользу неполученную сумму пенсии в размере 68 047 руб. 08 коп.

Представитель истца Корелов А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Кузнецов А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил письменное возражение на исковые требования, приобщенные к материалам дела, просил отказать в их удовлетворении, указав, что зачет трудового стажа в выслугу лет не увеличивает период военной службы в календарном исчислении и соответственно не порождает обязанности у пенсионного органа федеральной службы безопасности при расчете пенсии за выслугу лет применения коэффициента в соответствии со ст. 48 Закона РФ № 4468-1.

Представитель третьего лица Павлов С.А., в судебном заседании предоставил письменное пояснение на исковые заявления, указав, что истец с расчетом выслуги лет и общей продолжительности военной службы, при увольнении, была ознакомлена и согласна.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ст. 18 Федерального закона от 03.04.1995 года Федерального закона «О федеральной службе безопасности» № 40-ФЗ, военнослужащим органов федеральной службы безопасности из числа высококвалифицированных специалистов в выслугу лет для назначения пенсии и исчисления процентной надбавки за выслугу лет может засчитываться стаж их трудовой деятельности до зачисления на военную службу в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Согласно ст. 14 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» от 12.02.1993 года № 4468-1, пенсия за выслугу лет устанавливается гражданам, уволенным с военной службы, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм. Из буквального прочтения вышеуказанных правовых норм следует, что произведение зачета трудового стажа в выслугу лет военнослужащему является правом, а не обязанностью органа, в котором военнослужащий проходит военную службу. Зачет трудового стажа в выслугу лет осуществляется по решению руководства ведомства в отношении высококвалифицированных военнослужащих и является мерой поощрения целях увеличения размера денежного довольствия военнослужащего (увеличения процентной надбавки за выслугу лет) и назначения в будущем пенсии за выслугу лет в большем размере (увеличивается размер пенсии за выслугу лет в процентном отношении по отношению к размеру денежного довольствия, а также увеличивается процентная надбавка за выслугу лет). Зачет трудового стажа в выслугу лет не увеличивает период военной службы в календарном исчислении и соответственно не порождает обязанности у пенсионного органа федеральной службы безопасности при расчете пенсии за выслугу лет применения коэффициента в соответствии с ст. 48 Закона РФ № 4468-1.

В соответствии с абзацем 3 ст. 48 Закона РФ № 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 вышеуказанного Закона, прослужившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающих в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, пенсии, назначаемые в соответствии с Законом № 4468-1 (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24, и увеличения, предусмотренные статьей 16 вышеуказанного Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии.

Порядок работы по пенсионному обеспечению в органах безопасности осуществляется в соответствии с Инструкцией «Об организации работы в органах федеральной службы безопасности по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и их семей», утвержденной приказом ФСБ России от 14.02.2017 года № 87. Согласно пункту 10 которой, пенсия за выслугу лет назначается на основании заявления, уволенного с военной службы, и документов, оформленных подразделением кадров по последнему месту военной службы, включая расчет выслуги лет для назначения пенсии и заключения о выслуге лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Судом по делу установлено, что Невлютова Н.Ш. проходила военную службу с 01.04.1996 года по 06.09.2005 года в должности врача психиатра в военно-медицинской службе Регионального УФСБ России по Камчатской области.

Согласно выписки из приказа № 467-ЛС от 01.06.1996 года Невлютова Н.Ш. зачислена на военную службу в органы федеральной службы безопасности, и ей засчитан в выслугу лет для назначении пенсии и исчисления процентной надбавки за выслугу лет стаж трудовой деятельности до зачисления на военную службу с 28.12.1987 года по 01.08.1995 года и с 04.09.1995 года по 01.04.1996 года (всего 8 лет 2 месяца).

С 06.09.2005 года по 27.12.2019 года истец была на военных должностях в Центральной научно-исследовательской лаборатории психофизиологии и психологии труда ФСЮ России.

В соответствии с приказом № 924-ЛС от 09.12.2019 года с 27.12.2019 года истец была уволена с военной службы на основании ст. 51 п. 1 подп. «а» по возрасту в отставку.

Согласно расчету Центральной научно-исследовательской лаборатории психофизиологии и психологии труда ФСБ России, выслуга лет истца составила 43 года 9 месяцев 8 дней, из них: календарная выслуга – 23 года 7 месяцев; льготная – 9 лет 6 месяцев 8 дней; трудовой стаж, засчитанный в выслугу лет – 2 года 6 месяцев.

Истец указывая, что до поступления на военную службу имела трудовой стаж в районах Крайнего Севера, с 01.08.1983 года по 04.10.1983 год истец работала в Петропавловск-Камчастской городской больнице № 1; с 04.10.1983 года по 01.08.1995 год истец осуществляла трудовую деятельность в Петропавловск-Камчатском областном психоневрологическом диспансере; с 04.09.1995 года по 31.03.1996 год истец работала в должности врача-психиатра поликлиники УФСБ РФ по Камчатской должности, что подтверждается отметками в трудовой книжке, однако, период с 01.08.1983 года по 01.08.1995 года, не засчитан в общий стаж трудовой деятельности в условиях Крайнего Севера для назначении пенсии, истец обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что права истца действиями (бездействиями) ответчика, нарушены не были.

У истца отсутствует необходимое количество лет военной службы в календарном исчислении в районах Крайнего Севера для применения при расчете пенсии за выслугу лет коэффициента в соответствии с ст. 48 Закона РФ 4468-1.

Невлютова Н.Ш., приказом № 467-ЛС от 01.06.1996 года, зачислена на военную службу в органы федеральной службы безопасности, и ей засчитан в выслугу лет для назначении пенсии и исчисления процентной надбавки за выслугу лет стаж трудовой деятельности до зачисления на военную службу с 28.12.1987 года по 01.08.1995 года и с 04.09.1995 года по 01.04.1996 года (всего 8 лет 2 месяца). Данный приказ не оспаривался и недействительным не признавался.

Таким образом, период военной службы истца в календарном исчислении с 01.04.1996 года по 01.11.2019 года – 23 года 7 месяцев, из них в районе Крайнего Севера с 01.04.1996 года по 05.09.2005 года – 9 лет 5 месяцев 4 дня.

Доводы истца о незаконном не включении в общий стаж трудовой деятельности в условиях Крайнего Севера для назначения пенсии, указанные в иске периоды, несостоятельны, поскольку в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 03.04.1995 года № 40- ФЗ «О Федеральной службе безопасности» военнослужащим органов федеральной службы безопасности из числа высококвалифицированных специалистов в выслугу лет для назначения пенсии и исчисления процентной надбавки за выслугу лет может засчитываться стаж их трудовой деятельности до зачисления на военную службу в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Директор ФСБ России от 01.06.1996 года издал приказ № 467-ЛС, которым утвердил Порядок зачета военнослужащим в выслугу лет для назначения пенсии и исчисления процентной надбавки за выслугу лет стажа их трудовой деятельности до зачисления на военную службу.

При этом, принятие решения о зачете военнослужащему стажа трудовой деятельности до поступления на военную службу в выслугу лет для назначения пенсии является исключительным правом директора ФСБ России.

Полномочия по направлению в адрес названного руководителя соответствующих ходатайств в отношении конкретных военнослужащих из общего числа высококвалифицированных специалистов указанный Порядок делегирует начальникам органов безопасности в субъектах. Последние реализуют эти полномочия в случае поступления в их адреса соответствующих рапортов непосредственных начальников оговариваемых военнослужащих.

Тем самым, оценивать целесообразность решения, действия (бездействия) органа или должностного лица в случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено исключительно к усмотрению таких органа или должностного лица.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о перерасчете пенсии, взыскании неполученной суммы пенсии, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Невлютовой Нурии Шамилевны к Управлению ФСБ России по городу Москве и Московской области (третье лицо Центр научно-исследовательская лаборатория психофизиологии и психологии труда) о перерасчете пенсии, взыскании неполученной суммы пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения. Апелляционная жалоба подается через Мещанский районный суд города Москвы.

Судья Ю.С. Мордвина

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2020 года.